职业教育与北京城乡一体化发展具有良性互动，城乡一体化发展为探讨职业教育的管理理念更新和体制改革的思路和措施，以宏观管理改进推动微观管理的改进，提供了很好契机；北京职业教育要突出政府主导，统筹职教资源，强化内涵建设，注重发展质量，适应北京城乡一体化发展的新需求；职业教育发展水平决定了北京了城乡一体化的发展速度和程度，职业教育可以优化城乡结构，促进农村发展、管理水平、服务均等化以及生态环境建设的水平，有助于实现北京城乡一体化发展的目标，同时在服务城乡一体化发展中，逐渐构建城乡一体化职业教育体系，丰富北京城乡一体化的内容。北京职业教育已经形成了比较完整的体系，但是资源分散、各自为战，阻碍了职业教育的合理衔接和可持续发展，浪费了很多教育资源，需要构建城乡一体化的职业教育体系，组建农业教育教育集团，促进中高职衔接。北京职业教育要以大职业教育观为指导理念，将职业教育与普通教育有机结合（重心在高中阶段和高中后阶段，兼顾初中及以下阶段），学校教育与社会教育有机结合，学历教育与职业技术培训有机结合，在发展中实现职业教育发展的重心高移。在城乡一体化进程中，全国部分省市积极探索职业教育的发展，促进教育资源均衡化，整合资源，服务城乡发展和农民培训，部分院校把握区域经济社会特点，提升服务能力、创新服务机制，形成了多种模式；国外部分国家如美国、欧盟、日本韩国等国家注重农业职业教育、农民培训的法制建设和政策建设，促进了职业教育和农民培训的发展，这些国家启示北京要促进职业教育发展需要有完善的法律体系和政策作为保障。将来一段时期，北京要坚持需求导向、质量为先、重点支持、改革创新、和谐发展的工作方针，大力发展北京职业教育，实现职业教育与城乡一体化的良性互动发展，要全面提高职业教育质量，服务城乡一体化发展，构建现代职业教育体系。充分发挥职业教育集团的聚集功能和辐射作用，推动中等、高等职业教育协调发展。
前 言
比较系统研究农民教育培训，是在我开展职业教育与城乡一体化发展研究中衍生出来的想法，农业职业教育的重要内容就是农民教育培训，在一些欧美国家，甚至农业职业教育就是为了培养更多合格的农民。
2014年，我承担的教育规划课题即将结题，我就想再以北京农民教育培训为研究对象申报新的课题，那时国家倡导开展新型职业农民培育已有两年时间，学术界更钟情于新型职业农民培育。我无意避开研究农民教育培训的热点，特意去炒冷饭，我只是在想，喧嚣背后是不是需要冷静思考农民教育培训的规律，免得新的培育运动又被农民误解为以农民的名义做了一桌盛宴，最后由农民收拾残羹冷炙所谓培训，不过就是认认真真作秀，实实在在坑人培训屠龙之技多，实际用处少，诸如此类的话，是在农村调研的时候，经常听到的农民对培训表示不满的话。北京具有大城市小农业小农业大功能大京郊小城区的区域经济社会特点，都市农业和城市化出现新的特点，北京农民教育培训有了不同于全国其他地方的特殊性，有关部门对新型职业农民培育工程似乎也是外热内冷，不是特别关注。基于此，我以发展视角下的京郊农民培训问题反思与创新研究为题申报了北京市教育规划重点课题，并获得立项。
几年来，我和课题组成员围绕农民培训的主体、客体、方法和内容四个要素，回溯北京农民教育培训历史，在郊区开展大量实地访谈，梳理历史经验和教训，总结创新做法。在大量调研中，我的一些关于农民培训绩效的负面看法有了一些改变，得知在北京郊区，从事农民培训有许多宝贵经验，很多做法走在全国前面，只是没有很好地加以梳理总结。
在近现代中国乡村建设中，梁漱溟认为，乡村问题的解决一定要靠乡村里的人，必须靠有知识、有眼光、掌握了新技术的人与他人合作，方能解决问题。他的观点在于激发乡村振兴的内生力量，这是当下乡村振兴也应该借鉴的做法。晏阳初从事乡村平民教育70年，他指出中国民众存在......
李凌，男，1968年4月生，山东泰安人，副教授，全国农业职业教育教学指导委员会委员，现任职于北京农业职业学院教育研究所。主要从事教育社会学、农村社会学研究、农村社区治理等方面研究，近年公开发表文章30多篇。主持水利部、农业部、北京市教育规划等机委托课题20多项。出版专著《全国用水户参与灌溉管理调查与评估报告》，合作出版《从资源开采到可持续发展的转型北京市房山区长沟镇调研报告》，《北京郊区农村成人教育发展研究基于新时期的社会主义新农村建设》、《北京郊区农村人力资源开发研究》等专著；主编《实用写作》、《职业学校班主任》、《农村法律姐妹指南》等教材。
前 言／1
第一章 总论／1
一 选题的目的与意义／1
二 核心概念界定和国内外研究现状述评／4
三 研究概述／16
四 农民培训的理论基础／21
五 北京农民培训的现状和存在问题／29
六 展望和建议／35
第二章 农民经济生活变迁与培训需求演变／42
第一节 北京农村经济发展的阶段与农民培训创新／42
第二节 农民科学技术培训需求调研／65
第三节 村基层干部培训需求调研／74
第三章 农民培训资源供给／84
第一节 培训资源供给概述／84
第二节 职业院校参与农民培训的路径和方法／94
第三节 涉农部门开展农民培训和农业技术推广创新／107
第四节 建构多元一体的农民培训新格局／121
第四章 农民培训师资／129
第一节 引言／129
第二节 农民培训师资建设现状／133
第三节 行动研究：学习共同体构建与农民培训师资库建设／156
第四节 农民培训师资建设建议／164
第五章 农民教育培训教材建设／168
第一节 引言／168
第二节 教材开发和教材建设现状／170
第三节 农民教育培训教材建设的主要问题和原因分析／173
第四节 教材建设问题解决的途径和对策／177
第六章 农民培训方法和手段／181
第一节 农民培训方法演变与创新／181
第二节 农民培训手段／197
第七章 农民培训绩效评价／205
第一节 农民教育培训绩效评价指标设计的国内外经验／205
第二节 北京新型职业农民培育评估／213
第三节 农民教育培训与乡村振兴战略契合关系研究
以北京市延庆区为案例／223
第四节 农民教育培训工作绩效指标设计原则和建议／233
第八章 农民职业资格认定与培育政策／237
第一节 国外职业资格农民认定做法／237
第二节 我国农民职业资格鉴定的回顾和反思／244
第三节 新型职业农民资格认定办法／258
第九章 农民教育培训政策演变与评述／273
第一节 北京市农民教育培训政策轨迹／273
第二节 北京市农民教育政策评析／284
第三节 政策建议／292
参考文献／302
后 记／312
图目录
图1-1 田野调查步骤安排／18
图1-2 研究的技术路线／19
图2-1 农村科技协调员自身所应该具备的能力／71
图2-2 农村科技协调员能力建设培训需求／72
图4-1 新型职业农民培训的田间教学工厂模型结构／149
图6-1 培训方式对农民培训的影响／183
图6-2 培训存在的问题／184
图7-1 从业行业分析／215
图7-2 种植业培训需求／215
图7-3 民俗旅游服务培训需求／216
图7-4 管理能力培训需求／217
图7-5 培训目的／217
图7-6 培训内容／218
图7-7 培训类型／218
图7-8 培训方式／218
图7-9 培训时间／219
图7-10 培训地点／219
图7-11 培训教师类型／220
图7-12 培训存在的问题／221
表目录
表2-1 调查区域及样本一览／67
表2-2 农业信息中农户最需要的信息类型／69
表2-3 两次换届村两委干部学历结构对比／78
表3-1 政府部门在农民职业培训中的作用／85
表3-2 非政府组织在农民职业培训中的作用／86
表3-3 农民培训不同实施者效果分析／89
表3-4 近3年承担农民培训任务单位情况／107
表3-5 专业培训机构和推广机构情况／108
表3-6 培训机构具备培训场所情况统计／108
表3-7 培训机构承担培训任务／108
表3-8 近3年培训项目资金统计／109
表3-9 近3年财政支持培训项目来源情况／110
表4-1 2011～2014年农村成人学校农民培训情况统计／136
表4-2 农民教育培训的师资年龄结构统计／136
表4-3 农民教育培训的师资学历情况统计／136
表4-4 农民教育培训的师资职称情况统计／136
表4-5 农民教育培训的师资职业资格证书情况统计／136
表4-6 农民教育培训的师资承担授课任务情况统计／137
表4-7 北京郊区新型职业农民培训师资管理模式及特点比较／138
表4-8 北京农业职业学院十二五期间乡镇挂职干部情况汇总／150
表5-1 参与问卷调查者情况／172
表6-1 翻转课堂与传统教法的对比／191
表6-2 常用农民培训方法汇总／194
表7-1 延庆区2011～2017年农业广播电视学校注册学员与专业分布／227
表8-1 德国职业农民资格证书名称及功能／238
表8-2 法国职业农民资格证书名称及功能／239
表8-3 英国职业农民资格证书名称及功能／240
表8-4 加拿大职业农民资格证书名称及功能／242
表9-1 学院在校生统计（1984～2001年）／282
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