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新变局下的中国经济
○ 姚 洋
北京大学国家发展研究院院长
◎ 美国其实是通过“退群”的方法，用自己的标准在重新构造新世界体系。我们千万不要误判认为这是美国的衰退，千万不要误以为中国冒头的时机已到，去挑世界的大梁，我们还远远没到那个时候。
◎ 国际上，中国要积极参与世界贸易组织改革，主动帮助重新建立新的规则。在国内我们要切实减少政府干预，除了少数技术路线比较成熟的产业，其他的一定要交给市场。
◎ 中国和美国作为大国，都要致力于形成一个既有竞争，同时又是你中有我、我中有你的合作关系，最大限度地避免滑向热战。一个纵然激烈但保持良性的竞合关系，即“竞争+合作”的关系，对中美和整个世界都有利。
最近，我们都能感受到外部环境不断恶化。我个人判断中美的新冷战已经形成，美国开始对中国进行技术封锁，美国针对中国的实体清单也越来越长。美国将中国列为战略竞争对手，竞争在各领域展开，其中技术领域的竞争相对更深入、更广泛。这对中国经济的影响非常大，中国的基础科学研究领域及高科技领域都会受到比较大的影响。但另一方面我们也能看到中美完全脱钩不太可能。
一、中美关系的五个阶段
首先有必要回顾中美关系经历的五个阶段。
第一阶段是20世纪70年代，美国时任总统尼克松1972年2月访问中国，到1979年中美正式建交，这属于接触阶段。中美在冷战高峰时走到一起是因为有共同的敌人——苏联。1969年中国和苏联发生了珍宝岛事件，此后苏联非常恼火，想给中国发射原子弹。苏联在英国《泰晤士报》上用笔名发表文章，提出要给中国发射原子弹，教训一下中国人。美国人很快明白这是苏联在放风，便主动和苏联沟通，如果给中国放原子弹，意味着第三次世界大战。中国国内也很紧张，1969年夏天也进行了疏散。后来苏联部长会议主席柯西金参加了越共领导人胡志明的葬礼之后，返苏途中在北京停留，周恩来总理到机场和他举行了会谈，很好地解决了冲突。中国也意识到美国的干预起到了很重要的作用，于是通过巴基斯坦的接触，最终实现了尼克松总统的访华。
第二阶段是1979—1989年，中美密切交往时期，达成了多方位合作。合作的原因，一方面是因为共同的敌人苏联还在，另一方面，是中国开启了改革开放的新征程。在经济领域，里根总统给予了中国比较优厚的待遇。里根在竞选时还曾表示，一旦当选，他首先要和中国台湾恢复邦交关系，但真正当选之后，他第一个重要外交访问对象就是中国大陆。在军事领域，中美也有非常深入的合作。中美在文化交流等方面也有很多合作，国内兴起了留学热。
第三阶段是1989—2010年，属于双方的理性交往时期。1989年之后，老布什总统派出国家安全顾问到中国来，向邓小平表示不会断绝和中国的关系，这是西方国家的第一个表态，意义重大，这才有了1990年代中国进一步改革开放的国际环境。在这段时间，中国加入了世界贸易组织（WTO）。支撑美国对华理性深入拓展双方关系的信念是，如果把中国拉入美国所维护的体系，中国会越来越像美国。但是中国有自己的制度和文化，中国拥抱全球化、拥抱世界多元价值观，但中国不会变成下一个美国。在这段时间里，中国对美国的冲击已经显示出来，在2004—2005年已经出现明显的贸易不平衡。所以美国逼着中国人民币升值，从2005—2008年，人民币兑美元升值了30%，之后因为金融危机人民币停止了升值。
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