本书从警察公共关系的理论与实战入手进行分析,一来提升了警察公共关系的理论高度,二来拓展了警察公共关系的实战宽度,使得理论与实战相辅相成,相得益彰。一方面,警察公共关系的理论为实战夯实了基础,另一方面,警察公共关系的实战又为理论提供了新的素材,两者共同促进。故,本书从警察公共关系的研究范畴、方法和意义,工作目标与基本原则,相关理论,发展沿革,受众群体,媒介,导向,过程,策略和技巧,基本制度以及警察公共关系与警察政策等方面全方位、立体化地剖析该论题,试图对警察公共关系做一个梳理。针对人民内部矛盾增多、刑事犯罪高发等一系列问题适时地调整警务模式,以满足公众多元化服务需求等,这些将成为警察公共关系的主要目标。同时,加强理论学习与实践,不断提高民警的理论素质,是公安队伍正规化、规范化建设的重要内容之一。各级公安机关必须通过有效的方式和途径增强民警的公关意识,加强警察公共关系的理论研究和探索,确立符合国情的警察公共关系理念。本书可以为警察公共关系的构建提供一个清晰的框架。
作为执法者之一的警察是否严格、规范、公正、文明执法以及对其权力是否很好地制约与监督无疑成为了我们需要正视的问题。该问题当然辐射至警察公共关系,即警察公共关系成为了关键一环。警察公共关系学的研究在社会交往中的应用范围很广,不仅仅是为侦查破案、警务活动服务,更重要的是为协调人与人之间关系、化解各类矛盾纠纷、维护社会稳定、保障经济稳健发展、推进和谐社会建设服务。然而以前我们对警察公共关系学的研究与认识还停留在比较低级的阶段,只是注重对警察公共关系学一般性问题,如警民关系的现状、公安机关及其人民警察作为处理警民关系的主体,在处理警民关系中存在哪些主客观方面的问题,人民群众对公安机关还存在哪些误解,需要从哪些方面加强警察公共关系建设等等,却没有把警察公共关系放在一个大的社会背景下去考察。
研究警察公共关系的意义,从宏观方面讲,在于维护社会秩序与国家安宁、促进法治社会的建设;从微观上说,是为了促进警务改革更好的发展。公安机关基本职能是维护国家安全,打击违法犯罪活动,维护社会稳定,保障宪法和法律规定的公民享有的各项权利能够得以实规。公安机关具有刑事执法和行政执法的双重职能,代表国家公权,打击犯罪、管理社会洽安。公安警务人员从专业警务工作、经济和文化保卫到社会洽安综合治理,都要未雨绸缪,要把不稳定因素解决在萌芽状态,切实做好服务经济建设工作,切实保卫好经济、政治、文化等领域的改革,保证社会秩序平安有序。坚持以人为本的原则、互利互惠的原则、公开诚信原则、法制化的原则,是构建社会主义和谐社会的基本要求,也应该是处理警察公共关系的基本原则。
随着社会变革,警务体制改革正在深入推进,在这种形势下,打造人民警察崭新形象就要坚持思想革新,就要以改革的思想、创新的理念来指导新的实践,大胆地去探索与国际接轨后的公安改革。针对人民内部矛盾增多、刑事犯罪高发等一系列问题适时地调整警务模式,以满足公众多元化服务需求等,这些将成为警察公共关系的主要目标。同时,加强理论学习与实践,不断提高民警的理论素质,是公安队伍正规化、规范化建设的重要内容之一。各级公安机关必须通过有效的方式和途径增强民警的公关意识,加强警察公共关系的理论研究和探索,确立符合国情的警察公共关系理念。
这样一来,研究现代警察公共关系显得十分有必要且可行。本书从警察公共关系的理论与实战入手进行分析,一来提升了警察公共关系的理论高度,二来拓展了警察公共关系的实战宽度,使得理论与实战相辅相成,相得益彰。一方面,警察公共关系的理论为实战夯实了基础,另一方面,警察公共关系的实战又为理论提供了新的素材,两者共同促进。故,本书从警察公共关系的研究范畴、方法和意义,工作目标与基本原则,相关理论,发展沿革,受众群体,媒介,导向,过程,策略和技巧,基本制度以及警察公共关系与警察政策等方面全方位、立体化地剖析该论题,试图对警察公共关系做一个梳理。
同时,我们也衷心地希望和欢迎更多的专家学者和实战部门的人员参与到这个论题的学术研究和实践探讨中来,为我国警察公共关系的发展提供更多的智力支持和帮助。
郑晓均,1983年进入西南政法大学刑事侦查专业学习,1995年获诉讼法专业法学硕士,2000年晋升为副教授。现为西南政法大学刑事侦查学教研室副主任,侦查学专业硕士生导师。汕头大学法学院客座教授,中国刑事科学技术学会会员,重庆法学会会员。重庆市高校优秀中青年骨干教师和重庆市首批资助中青年骨干教师。
主持或参与了《侦查中的证据问题研究》(西南政法大学校级课题)、《重庆三峡库区移民治安问题的研究》(重庆市移民局科技课题)、《21世纪城市犯罪与控制》(教育部课题)、《渝中区中长期警察发展规划》(西南政法大学与重庆市渝中区公安分局联合课题)、《澜沧江、湄公河流域国际合作中中国边境地区治安问题研究》(云南省社科课题)、《犯罪情报分析》(中国人民公安大学校级课题)。出版有专著《侦查取证研究》(四川天地出版社),主编或参编教材《现场勘查》(副主编,全国重点政法院校教材,法律出版社,2002年版)《侦查策略和措施》(全国重点政法院校教材,法律出版社,2002年版),《刑事案件侦查》(全国重点政法院校教材,法律出版社,2002年版),《治安案件查处》(同前),《刑事侦查学》(副主编,公安大学出版社,2002年版),《广东省公安厅警察初级、中级培训大纲》(副主编,公安大学出版社,2004年版)。发表学术论文30余篇。