在“市场神话”和“政府万能”之间寻求政府和市场边界的黄金分割点几乎就是一个无解的难题，但作者认为德国担保国家理念和社会市场经济制度史接近正确的答案。通过法律手段将二者巧妙结合，恰当处理国家与经济的关系，就是德国实现良好经济治理的经验。
李以所，男，汉族，1973年11月生，河北邢台人。德国国家行政学院（DUV-Speyer）管理学博士，中共中央编译局政治学博士后，国务院发展研究中心民族发展研究所特聘研究员，中国社会科学院欧洲研究所专职研究人员。
第1部分 研究的基础：国家与经济的关系
第1章 前言
1.1 研究的背景和意义
1.2 国内外研究的现状
1.3 研究的目标和方法
1.4 德国的担保国家理念
第2章 国家与经济关系发展的简要历程
2.1 进行历史考察的意义
2.2 从中世纪后期到18世纪末
2.3 工商业自由：从普鲁士时期确定到纳粹时期完结
第3章 国家与经济之间关系的法律框架
3.1 研究对象
3.2 经济宪法
3.3 欧盟的经济制度
第4章 经济行政的组织
4.1 经济行政的任务
4.2 国家的经济行政
4.3 经济自治
4.4 私人部门参与经济行政
第2部分 国家对经济行为的影响
第5章 影响的形式和手段
5.1 经济调控和经济促进
5.2 经济监管
5.3 可以产生具体影响的手段
第6章 国家的补贴和援助
6.1 补贴和援助的概念、目标和形式
6.2 提供补贴的许可
6.3 补贴关系的公法或私法组织方式
6.4 补贴关系的解除
6.5 法律保护
第3部分 在市场中的国家
第7章 公用企业与竞争
7.1 国家参与竞争的形式
7.2 规则框架
7.3 地方乡镇的经济活动
7.4 有关法律保护的问题
第8章 民营化和公私合作制
8.1 民营化的概念和形式
8.2 民营化的法律框架条件
8.3 公私合作制（PPP）
第9章 公共采购与招标投标
9.1 概念和目标
9.2 法律渊源
9.3 公共采购法的客体适用范围
9.4 公共采购法的主体适用范围
9.5 公共采购的基本原则
9.6 招标程序
9.7 错误的出现
9.8 法律保护
第4部分 经济秩序的治理
第10章 对工商业的治理
10.1 《工商业条例》的目标和适用范围
10.2 工商业的概念
10.3 对各类工商业的要求
第11章 对手工业的治理
11.1 相关治理规范的原则
11.2 关于手工业的概念
11.3 从事具有许可义务的手工业的前提条件
11.4 注册、注销、监督和禁止
11.5 手工业中的职业培训
11.6 手工业的组织
第12章 对旅店餐饮业的治理
12.1 《旅店餐饮业法》的结构和调控目标
12.2 旅店餐饮业的概念
12.3 旅店餐饮业的许可
12.4 与经营有关的规定
第5部分 公共基础设施的规制
第13章 规制的基本思想和结构
13.1 关于规制和规制法的讨论
13.2 有关规制的概念
13.3 担保国家框架下的规制思想
13.4 规制行政的结构
第14章 对电信部门的规制
14.1 规制对象和相关法律法规的渊源
14.2 申报义务、频率分配和编号管理
14.3 电信市场的规制
14.4 普遍服务之担保
第15章 对能源经济部门的规制
15.1 概念和法律渊源
15.2 能源供应者和能源设施的许可
15.3 能源供给网络运营的规制
15.4 最终消费者的供给
第16章 结论
主要参考文献
致谢
书单推荐
