本年鉴是由国际知名的斯德哥尔摩国际和平研究所编辑出版,由中国军控与裁军协会组织相关会员单位的专业人士翻译成中文。此年鉴客观阐述每年发生的重大国际事件、各地区武装冲突形势发展及其解决进程、联合国和相关地区组织采取的维和行动,以及具有重要影响的国家组织和军事集团的安全政策和军事策略的变化情况。此年鉴以其内容严肃、客观,资料翔实、系统而享誉世界。
欢迎阅读第43卷《SIPRI年鉴》,这是我们研究所的王牌出版物。本年鉴先出英文的书本版和网络版,随后不久将被译成阿拉伯文、中文、俄文和乌克兰文,其受众有世界上的政治领导人、决策者、安全问题专家、企业策划人、外交官、新闻记者、研究人员和其他有兴趣的观察家们。1969年以来,读者们从《SIPRI年鉴》中已找到和发现有关国际安全、军备与裁军方面形势发展的最独到、全面的年度概括。
近几年全球和地区的安全形势已变得更为复杂和不确定,这也就充满着许多新的而且经常难以预见的威胁、危险和机遇。在这种情况下,《SIPRI年鉴》(还有SIPRI研究所的其他出版物)所作的研究和提出的看法更是为广大读者所期盼需要的。我们很高兴2012年的年鉴中首次列入了由澳大利亚前外长加雷思·伊文斯撰写的关于平民保护(POC)的演变与前景及保护责任(R2P)准则的一章。他是自始至终参与研究和提出“保护责任”概念的一个人。
本卷年鉴还回顾了过去十年的冲突与武装暴力的演变、和平行动的地缘政治、军费开支、军工生产、常规武器贸易和核武库的发展趋势,以及最近一年在大规模杀伤性武器、常规武器及其相关运载系统和技术方面的控制和裁减情况。
读者们会发现《SIPRI年鉴》编撰中的变化。我们同乌普萨拉冲突数据项目之间的合作使本卷年鉴能提供三种样式有组织暴力的相关资料:涉及国家的武装冲突、非国家行为体之间的冲突以及对平民的单边暴力。这一新的做法意味着《SIPRI年鉴》现能提供关于武装冲突更全面的情况和分析。
为便于读者们能更好地了解和使用本年鉴,我们在每章正文之前加了两页纸的内容概述,而且使各章中的每一节都比以前更加突出。我们希望这一变化能对读者们有用。《SIPRI年鉴》所始终不变的是其核心使命:使之成为一个能为促进世界更安全、更稳定、更和平所进行的深入研究、提高民众意识、作出正确政策选择的努力提供支持的全球性公共产品。
过去一年中,研究所本身也发生了一些重要变化。其中最重要的变化就是,设立在华盛顿特区的“SIPRI北美研究所”加入了斯德哥尔摩总部和北京分部的研究项目。在尚塔尔·德容·乌德拉特博士的领导下,该所将使北美的安全和外交政策研究带有一种新的视角,并增强SIPRI研究所同跨大西洋伙伴之间的合作。
令所有SIPRI同仁悲伤的是,我们以前的一位同事托马斯·奥尔松教授在2012年年初去世。他曾于1979年至1987年间为研究所工作,并领导本所的“军火贸易和军工生产”项目进行了开创性工作。他一直是本所许多人的亲密同事和私人朋友。我们谨向他的亲属和朋友表示亲切慰问。
在监管本卷《SIPRI年鉴》的出版过程中,我跟以往一样,对于为在这部不可或缺的年度参考书撰写和出版过程中所投入大量精力和智力的人深为感动。在此,我要向本所和世界各地的作者和研究人员们致以特别谢意,感谢他们为《SIPR1年鉴2012》所作的贡献。我还要向许多所外的审阅者们表示感谢,他们审查了各个章节。对于由戴维·克鲁克香克博士、耶塔·吉利根·博格、戴维·普拉特博士和安妮卡·索尔兹伯里组成的编辑团队,我也要表示特别感谢,他们为成功出版本卷年鉴付出了大量心血。
SIPRI研究所的许许多多其他人员也为本卷年鉴和本所其他众多出版物作出了特殊贡献。他们包括副所长丹尼尔·诺德、研究协调员伊恩·安东尼博士、SIPRI首席财会师埃里斯贝·伦德特、图书资料部主任南尼·博德尔、信息技术部主任格尔德·哈格米尔-加弗鲁斯、通讯联络部主任斯坦弗尼·布伦克奈尔、高级行政助理兼所长和董事会主席特别助理辛西娅·洛以及SIPRI全体卓越的行政和研究人员。我还特别感激SIPRI的董事会和董事长约兰·伦马尔克以及世界各地的支持者和合作伙伴们对本所所作的贡献和努力。
序言
缩略语
引言军备、裁军和国际安全
第一节 对过去一年形势的评估
第二节 《SIPRI年鉴2012》的概述、主要内容和研究成果
概述
主要趋势和研究成果
第三节 对未来的展望
第一章 应对暴行:新的地缘政治干预
第一节 保护平民遇到的挑战
第二节 新世纪的新范式:平民保护与保护责任
武装冲突中的平民保护
保护责任
平民保护与保护责任之间的关系
第三节 利比亚和它的不幸后果:干预的限度?
执行第1973决议:一个滥用授权的案例?
利比亚之后的地缘政治环境:达成新共识的可能性?
第四节 平民保护的前景
授权使用武力的原则
未达到强制性军事干预的措施
长期的预防战略
发展适当的机制性应对能力
重新思考“国家利益”概念
第一部分 2011年的安全与冲突
第二章 武装冲突
概述
第一节 “阿拉伯之春”第一年
国内形势发展
外部卷入
结语
表2.1 2011年“阿拉伯之春”
第二节 非洲之角的有组织暴力
武装冲突:索马里动荡的地区影响
单边暴力:埃塞俄比亚国内索马里地区的虐待
非国家冲突:边境地区的动荡
图2.1 非洲之角地图
第三节 2001-2010年有组织暴力的模式
武装冲突
非国家冲突
单边暴力
有组织暴力:一种比较
图2.2 2001-2010年武装冲突、非国家冲突和单边暴力发生的次数
图2.3 2001-2010年非国家冲突的平均致死人数
图2.4 2001-2010年非国家冲突的分类(按地区排列)
图2.5 2001-2010年单边暴力致死人数(按行为体类别标示)
……
第二部分 2011年军费开支和军备
第三部分 2011年不扩散、军控与裁军
非洲
和前几年一样,2011年和平行动最为集中的地区是非洲:该地区共有16项行动,多数由联合国领导,共计部署8.7万人,其中8.3万人为军事和警务人员,其余4000人为民事人员(参见表3.1)。与2010年相比,非洲地区部署的和平行动总数并没有发生变动。虽然有3项行动在2011年宣布结束,但新成立的4项行动中有3项在非洲,即联合国阿卜耶伊临时安全部队(UNISFA),联合国南苏丹共和国特派团(UNMISS)和联合国利比亚支援团(UNSMIL)。联合国阿卜耶伊临时安全部队和联合国南苏丹特派团都拥有相当大的军事部门,但两者的部署并没有导致人员数量的明显上升,因为在苏丹和南苏丹的这两项行动主要是由2011年7月结束的联合国苏丹特派团的转隶人员组成的。
非洲地区部署人员的上升与非盟索马里特派团(AMISOM)的扩编以及联合国科特迪瓦行动的临时增兵(UNOCI)有关。非盟索马里特派团的扩编在2010年就获得了批准,但到2011年才开始实施。与这两项行动有关的事态简要阐述如下。
非盟索马里特派团
由于索马里内战导致安全局势与人道主义状况进一步恶化,2010年12月,联合国安理会批准了非盟关于将非盟索马里特派团的兵力从8000人增加到1.2万人的建议。不过,直到2011年12月,非盟只筹集到2000人,使部队总兵力达到9800人。核准兵力与实有兵力之间存在差距的部分原因是,非盟成员国在技术和财政方面存在困难,但另一部分原因是,出兵国不愿让自己的部队频繁遭受伊斯兰青年党的袭击。2011年,非盟索马里特派团共有94人死亡,死亡人数仅次于驻阿富汗国际安全援助部队,连续三年在所有行动中位居第二。
尽管非盟索马里特派团的兵力在2011年没有达到核准数量,但非盟仍然建议将核准兵力增加到1.7万人,原因是,非盟认为,特派团的规模太小,无法完成其使命。非盟还请求联合国从其维和摊派款中增加给非盟的财政援助。非盟建议增兵的原因可能是肯尼亚部队在索马里南部的存在。10月份,在索马里临时联邦政府(TFG)的同意下,肯尼亚发动了针对伊斯兰青年党的单方面行动。有迹象表明,肯尼亚部队可能在2012年被非盟索马里特派团收编。
2010年,欧盟向索马里派遣了欧盟索马里训练团(EUTM)。2011年,非盟索马里特派团指挥下的首批索马里部队得到部署,这是欧盟索马里训练团取得的初步有形结果。然而,尽管这可以算是作战层面上的短期成就,但考虑到临时联邦政府的合法性很脆弱,而且,索马里也缺乏一个运转正常的政府,有人质疑特派团这样做是否妥当?其战略价值何在?尽管存在上述担心,欧盟理事会还是于2011年7月批准欧盟索马里训练团延长任期12个月,至2012年12月。
……