本书以北京市农村合作医疗制度的演变为主要线索，借鉴新制度主义、社会学、历史人类学的理念与研究方法，全面梳理并分析北京市农村合作医疗制度的功能与绩效，力争成为一部有较深刻的理论分析和独创性观点，并以北京地方档案和口述史料为材料支撑，遵守学术规范的一部农村卫生制度史。主要从四个方面探究：一是关于北京市农村合作医疗制度的兴起、发展以及衰落的历史进程。二是关于北京市农村合作医疗制度的具体运行和实施状况，包括合作医疗的组织形式、组织管理、资金的筹集和分配、赤脚医生的选拔、培训、管理、待遇等问题是保障制度正常运行的关键、“三土”、“四自”运动的开展情况，以及其历史作用。三是关于北京市农村合作医疗制度绩效以及其局限性的正反两面的分析，总结北京市农村合作医疗制度的历史经验和发展规律。四是对当前北京市新型农村合作医疗制度推行现状进行分析，总结其特征，探讨有助于推行新型农村合作医疗制度的制度建议。
马冀，北京联合大学商务学院副教授，中国人民大学历史学博士，长期从事“三农”问题研究，在农村医疗保障、农村社会史等方面发表多篇核心研究论文，并主持省部级等多项课题。
绪 论 1
0.1 选题的缘由及意义 1
0.1.1选题缘由 1
0.1.2 学术价值和研究意义 2
0.2 时空和概念界定 4
0.3 研究现状和思考 5
0.3.1研究概况 5
0.3.2 研究述评 8
0.3.3对研究现状的几点思考 13
0.4 基本内容、方法与创新 14
0.4.1基本内容 14
0.4.2 研究方法 16
0.4.3 创新点 17
0.5 资料来源 18
第1章 新中国初期京郊农村医疗卫生状况及卫生工作的开展 21
1.1 新中国初期京郊农村的医疗卫生状况 21
1.1.1 乡村社会的医疗卫生 21
1.1.2 中央政府对农村医疗卫生工作的重视 26
1.1.3 城乡医疗保障的二元割裂 28
1.2 新中国初期京郊农村卫生工作的开展 30
1.2.1 农村基层医疗卫生组织的建立 30
1.2.2 妇幼保健工作 32
1.2.3卫生防疫和爱国卫生运动 34
1.2.4 1955年的“分工分级制度” 37
第2章 京郊农村传统合作医疗制度的发展历程 40
2.1 传统合作医疗的兴起 40
2.1.1 合作化运动的推力 40
2.1.2 联合诊所的组建及发展 44
2.1.3 合作化高潮中的农业社保健站 48
2.2 在曲折中发展 52
2.2.1 “大跃进”和人民公社化运动的推动 52
2.2.2 合作医疗的初步探索 55
2.2.3 社员集体保健医疗制度的推行 56
2.2.4 合作医疗的曲折发展及调整 58
2.3 “把医疗卫生工作的重点放到农村去” 60
2.3.1 农村巡回医疗 60
2.3.2 半农半医人员的培养 67
2.2.3 农村三级医疗卫生网的建立 71
2.3.4 传统合作医疗制度的普及 76
2.4 传统合作医疗制度的衰落 79
2.4.1 集体经济的弱化 79
2.4.2 赤脚医生的终结 82
第3章 京郊农村传统合作医疗制度的运行 85
3.1 九县五区合作医疗会议 85
3.2 传统合作医疗制度的结构与管理 87
3.2.1合作医疗的组织形式 88
3.2.2合作医疗的组织管理 94
3.2.3 合作医疗资金的筹集和使用 95
3.2.4合作医疗中存在的问题及解决措施 98
3.3 赤脚医生队伍的建设 103
3.3.1 赤脚医生的选拔和培训 103
3.3.2 赤脚医生的管理 107
3.3.3 赤脚医生的待遇 112
3.4“三土”、“四自”群众运动的开展 114
3.4.1 运动的缘起 114
3.4.2 实施状况 115
3.4.3 历史作用 120
第4章 京郊农村传统合作医疗制度的评析与启示 124
4.1 农村传统合作医疗制度的评析 124
4.1.1传统合作医疗制度的绩效 124
4.1.2 反思传统农村合作医疗制度的衰败 129
4.2 传统合作医疗制度的基本经验 134
第5章:对京郊农村新型合作医疗制度的思考
5.1新型合作医疗的提出及特点
5.1.1新型合作医疗的提出
5.1.2新型合作医疗制度的特点
5.2 京郊农村新型合作医疗制度的实施
5.2.1 目标、原则和组织管理
5.2.2 实施状况
5.3 对京郊农村新型合作医疗制度可持续发展的思考
5.3.1 存在的主要问题
5.3.2 可持续发展的对策思考
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