中国农村土地规模化经营问题研究_9787511628138_9787511628138_湖南知新文化传播有限公司读者荐购服务

《中国农村图书规模化经营问题研究》旨在通过对土地规模化经营的一般规律研究，并结合我国的现实国情和土地规模化经营的基本现状，来探索我国的土地规模化经营的改革路径和实施方案。本书通过分析借鉴国外发达国家的土地规模化经营的经验和教训，结合我国实际提出了符合我国发展的土地规模化经营的目标模式和改革路径。

　　第二章是全书的理论部分，主要是论述本书写作的理论基础，包括马克思的土地产权理论、邓小平的农村改革理论、西方现代产权理论、舒尔茨的农业发展理论等。马克思土地产权理论总领全文，其土地权能分割理论是中国当前农村土地三权分离制度改革的依据。马克思对于小农经济和土地规模化经营的分析和论述为本研究所提出的农村土地规模化经营的改革路径指明了方向，本研究所提出的农村土地股份合作制的改革设想正是借鉴了马克思关于农村土地合作化的重要思想。邓小平同志的中国农村改革理论是本研究的理论基石，特别是其两个飞跃理论对于分析中国农村改革的历程和现实具有重要的指导作用，本研究目的就是要通过中国改革的实践和成功经验试图回答关于中国农村第二个飞跃的时机是否已经成熟、具体该怎么落实等问题。西方产权理论对中国农村土地制度改革具有重要启示，例如，西方产权理论启发我们，完全可以在保持现有土地制度不变的条件下，通过降低交易成本，完善土地交易市场来提高农业生产的经营效率；例如，要在坚持和完善集体经济产权制度的前提下，深化改革现有的农村土地经营权和宅基地使用权等，这些改革措施在发展农村土地规模化经营的过程中都是必不可少的。舒尔茨的农业发展理论对本研究有很多有益的借鉴，例如，土地经营面积不是越大越好，要适度；绝不能忽视科学技术对于农业发展的重要作用，尤其是对于我们这样一个传统农业大国而言；另外，必须要加强对农民的职业培训，提高农民素质，注重人力资本的积累等。可以说，第二章的理论分析为后面几章的研究和论述奠定了较好的理论基础。作者在第二章中特别指出要把制度创新作为农村土地规模化经营的重要突破口，这与当前中国农村改革实施的许多重大举措推出是不谋而合的。

　　第三章主要是针对农村土地规模化经营的一般规律进行研究，这一部分具有较强的创新性，之前国内在这个方面的研究比较弱，成果也比较少。通过本章的深入研究，作者作出了重要的判断，即土地规模化经营是实现农业现代化的重要手段，土地规模化经营是与市场经济一定发展水平相适应的农业发展方式，从世界范围看，随着经济的快速增长农地经营面积呈现扩大趋势，农村土地规模化经营有利于提高农产品质量和数量、有利于保护生态环境，等等。这进一步证明了实行土地规模化经营在世界农业发展历程中具有一般的规律性特征。在此基础上，作者进一步分析了土地规模化经营所需要的演变条件以及推动土地规模化经营的主导因素和非主导因素，特别是土地规模化经营所需要的市场条件和制度条件。这表明推动农村土地规模化经营是有条件的，是与一定的生产力发展水平相适应的。该部分的研究表明，农村土地规模化经营是一项系统性工程，不能仅仅局限于农村本身来进行研究，必须要对与之相关的市场条件、制度条件、社会条件、法制条件、城市化水平以及金融发展水平等进行全面分析和考量。通过这一章的深入分析归纳总结，其研究成果则为接下来后面几章针对中国和国外发达国家土地规模化经营进行具体研究奠定了基础和指明了方向，也为该论文最终改革方案的形成和完善提供了理论的分析框架。

　　第四章是对中国农村土地规模化经营的具体研究，该部分从历史和现实的角度分析了新中国成立以来中国农村土地规模化经营的历程，指出人民公社制未能延续下去是由于生产关系超越了当时的生产力水平所致，在缺乏市场和制度等条件的情况下，强行推动土地规模化经营违背了经济规律内在要求和质的规定性，在实践中则必然是行不通的。而对于家庭联产承包责任制，作者在充分肯定其历史功绩的前提下，结合中国目前的现实情况也指出了其存在的不足，特别是这种分散平均的土地利用格局，在有些地方极大阻碍了农业现代化的实现。为了深入了解当前国内土地规模化经营的发展现状，作者自费前往黑龙江省齐齐哈尔市、广西壮族自治区玉林市、贵州省清镇市、山东省淄博市等地进行实地调研，总结出了当前中国存在的几种与土地规模化经营相适应的农业新型经营模式，并对其作用和优缺点进行了分析和总结，指出这几种新型经营模式在农民增收和农业增产增质上作用比较突出，但在国家金融支持和自身规范化经营上还有待于加强。在此基础上，本章进一步分析当前中国实行土地规模化经营所具备的条件和存在的阻碍因素，鲜明地提出经过30余年的改革开放和社会主义市场经济的发展，中国有些地区发展农村土地规模化经营的基本条件已经具备，但还需要通过深化农村改革来清除掉那些阻碍因素。这一部分是与第三章的一般规律研究相呼应的。普遍存在于特殊之中，经济一般规律存在于中国具体实践之中。在这一章中作者通过分析研究认为在一般规律作用情况下，还有中国的具体特殊性。因此，推动中国农村土地规模化经营必须要依靠全面深化改革，要充分调动农民的积极性，坚持农民自愿的原则。农村土地规模化经营不是一个自然而然的过程，政府引导和相关政策的推动是必不可少的。既要充分发挥市场的作用，也要更好的发挥政府的作用。

　　第五章是具体的国际比较研究，为了寻找成功的经验和做法，作者深入分析了美国、日本、法国、以色列等发达国家在农村土地规模化经营上的经验和教训，总结其共性特点以及对我国改革的启示。该部分通过具体的比较研究明确回答了土地私有化并不是农村土地规模化经营的必要条件，而是与各个国家的历史沿革和具体国情密切相关的。第五章的分析更加印证了政府在推动农村土地规模化经营上的重要作用，合理的土地政策、恰当的农业补贴政策、农业技术的研发项目、相关的农业人才政策等，这些对于发展农村土地规模化经营都是必不可少的。各国的经验充分证明，传统的小规模、分散化经营是不能实现农业现代化的，各国都在结合自身实际国情的基础上制定相应的土地规模化经营的政策。例如，日本作为一个岛国，虽然国土有限，人多地狭，同样能在土地规模化经营方面做出自己的特色。他们的这些经验和做法都非常值得我们学习和借鉴。

　　第六章是改革方案和目标模式研究。在分析了中国所具备的土地规模化经营的条件和国外发达国家的经验以后，该部分比较系统的提出了适合中国国情的农村土地规模化经营的改革方案和目标模式。本章首先分析了中国的具体国情，指出在中国，农民是弱势群体、农业是弱势产业，由于中国幅员辽阔，各地区经济发展水平差别较大，农业发展条件也不尽相同，因此改革方案的制订必须要分地区、分阶段地推进。结合党中央提出的两个一百年目标，本章把农村土地规模化经营的目标分成了远、中、近3个目标，并对每一阶段的目标进行了论证和设定。特别强调指出在近期目标阶段要大力推进农业的供给侧结构性改革，推进农业产业交叉与融合，促进城乡一体化发展。在推进分区域的实施方案方面，本研究在调研的基础上提出，东北地区发展农村土地适度规模化经营的条件比较优越，而且已经做了很多的有益探索，可以依靠全国的大市场，率先走出一条土地规模化经营的新路子来。这对于振兴东北地区经济、推动东北地区经济结构转型升级也是意义重大。

　　第七章是全文的最后一章。针对第六章的改革方案和目标模式，结合与运用第一章至第六章的研究成果，该部分提出了比较具体和可操作的政策建议。在本章中，作者提出了具体的12条政策建议，主要从政府与市场关系、宏观与微观等层面进行论述。作者指出，在中国这样一个具有14亿人口的大国进行农村改革，是一项非常艰巨的任务，不但需要改革的魄力,还需要系统完善的顶层设计。特别是如何让农业成为有竞争力的产业，让农民成为受人尊敬的职业，这是必须要进行深入思考研究的。市场经济要求参与市场竞争的主体地位必须平等，但是由于长期存在不合理的城乡二元结构，中国的广大农村地区发展还处于劣势地位，这也是要亟待改变的。因此，本章特别强调指出要设立相应的农民保护法，保护农民权益；取消农村户籍制度，实现城乡均衡发展。这些政策建议都是具有较强的针对性和实践的迫切性。

　　本书的附录部分，主要是作者在全国各地考察调研过程中形成的调研报告。通过相关的典型案例分析和数据整理，作者指出在黑龙江省齐齐哈尔市，农业合作社存在规模经济，单个农业合作社最优的土地经营面积可以达到200公顷，这已经达到美国中等规模的农场经营水平。过去中国这方面的研究往往集中于针对农户或单个劳动力的最优农地经营面积，例如，何宏莲（2012）在其研究中指出，黑龙江省最优户均耕地规模为11156亩/户（1亩667平方米），最优劳均耕地规模为7016亩/人；倪国华和蔡昉（2015）的研究表明，国内种粮大户最优种粮面积在234～236亩。但是以农业合作社最优经营面积作为研究对象的还比较少。因此，这一研究成果在今后推进中国农村土地规模化经营的实践中将具有比较重要的参考价值。

　　可以看出，本书结构比较合理，每一章重点比较突出，各章节之间能做到环环相扣，呈现出较强的递进关系，从问题的提出，到一般规律的研究再到具体的国别研究，最后到更具体的改革方案的提出，经历了一个由浅入深，不断深化的分析研究过程。作者针对当前的难点和热点问题不回避，根据自己的研究成果和掌握的资料，敢于提出自己的看法和观点，与学校和社会上的专家、学者和同学们交流探讨，体现出作者具有比较强的理论探索和创新精神。本书资料翔实，案例特色鲜明，分析比较中肯，论点有理有据，是在我国全面深化改革推动下，理论创新取得的一个重要成果。特别是刘柱同学在经济状况不是很宽裕的情况下，曾多次自费前往全国各地农村深入进行实地调研，通过剖析实践中的鲜活案例，探索经济活动的一般规律要求，由具体现象上升到理论概括，这种理论联系实际、求真务实的探索精神是非常值得肯定的。作为老师，我也衷心的希望刘柱同学能够在农村改革领域继续进行深入研究，多出高质量的成果，为建立中国特色社会主义经济学理论体系，为全面深化中国农村改革，为实现中国农业现代化和中国百年梦想的目标贡献出自己的力量！

　　终稿2017年4月10日

你还可能感兴趣

我要评论