分类管理是突破长期制约民办教育发展制度瓶颈的根本手段，是完善落实民办教育基本制度和优惠政策的基础措施，是鼓励社会力量兴办教育的关键举措。本书坚持改革方向、问题导向、政策取向，动态、持续紧扣分类管理政策的制定、细化和落实任务，组织10余所高校和科研机构的教育、财政、法律领域的20余名专家学者，扎实研究，初有所得。本书的主要结论是在民办教育促进法修改完成前得出的，其中关于“国外私立学校分类管理的主要做法”、“民办学校法人属性”、“收费市场化改革”、“分类管理架构”等建议有幸得到了国务院领导和相关部门的重视，直接服务于民办教育促进法的修改，并为出台鼓励社会力量兴办教育的政策文件、研究制订分类管理配套政策提供了重要参考和支撑。相关观点也为推进各界形成分类管理改革共识、构建民办学校分类管理框架体系提供了学理基础。
面对国家规范和促进民办教育发展的战略需求，面对民办学校快速提升整体水平的现实诉求，分类管理是突破长期制约民办教育发展制度瓶颈的根本手段，是完善落实民办教育基本制度和优惠政策的核心环节，是促进民办教育健康发展的重大改革措施。
2010年7月，《教育规划纲要》提出“积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理”“开展对营利性和非营利性民办学校分类管理试点”的要求，进一步促进和规7范民办教育健康发展。2012年6月《教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》（教发〔2012〕10号）提出“充分发挥民间资金推动教育事业发展的作用”“健全民办教育管理和服务体系”；同年11月，党的十八大报告进一步明确提出要“鼓励和引导社会力量兴办教育”。2015年1月，为消除民办教育分类管理的法律障碍，国务院常务会议讨论通过部分教育法律一揽子修正案草案，明确“对民办学校实行分类管理，允许兴办营利性民办学校”。
本书坚持改革方向、问题导向、政策取向，紧扣上述政策的制定、细化和落实任务，组织国务院研究室、北京师范大学、北京大学、浙江大学、国家教育行政学院、教育部考试中心、上海教育科学研究院、北方工业大学、大连民族学院、浙江越秀外国语学院、浙江树人大学、吉林华桥外国语学院、银川能源学院等院校和科研机构的教育、财政、法律领域的专家学者，采用文本分析、数据统计、实地调研、专家会议等多种定量和定性研究方法，梳理了改革开放以来尤其是2003年《民办教育促进法》颁布后民办学校的发展历程和数据状态，比对了世界主要国家私立学校分类管理的通行做法，深入研讨了分类管理的现实基础和总体构想，重点剖析了法人分类登记与产权归属、政府对民办学校的分类扶持、民办学校教师权益保障、经费筹措与资金管理制度、分类管理下的现代学校制度、风险防范和监管服务、退出机制等领域的相关政策及其成效，分析存在的主要问题，进一步挖掘理论依据和实践参照，为制定和完善相关政策提出具体对策建议。
周海涛，男，1972年12月出生于陕西汉中，教授 ，博士生导师。北京师范大学高等教育研究所副所长。 2015年4月，入选2015年度“长江学者奖励计划”青年学者名单。高等教育政策与院校管理策略、课程理论与研究生教育管理、人力资源开发2004年于清华大学公共管理学院完成博士后研究后，任教于北京师范大学教育管理学院。
第一章 改革开放以来民办教育发展概况
一、1978～2002年民办教育发展概况
二、2003年以来民办教育发展概况
三、民办教育发展的阶段性特征
第二章 国外私立学校分类管理的比较借鉴
一、美国
二、俄罗斯
三、法国
四、澳大利亚
五、日本
六、通行做法与共性趋势
第三章 民办学校分类管理的基础和构想
一、背景意义
二、现实基础
三、总体构想
第四章 民办学校的法人分类登记与产权归属
一、相关政策及其成效
二、存在的主要问题
三、理论依据与实践参照
四、对策建议
第五章 政府对民办学校的分类扶持
一、相关政策及其成效
二、存在的主要问题
三、理论依据和实践参照
四、对策建议
第六章 民办学校的教师权益保障
一、相关政策及其成效
二、存在的主要问题
三、理论依据与实践参照
四、对策建议
第七章 民办学校的经费筹措与资金管理
一、相关政策及其成效
二、存在的问题
三、理论依据和实践参照
四、对策建议
第八章 分类管理下的现代学校制度
一、相关政策及其成效
二、存在的问题
三、理论依据和实践参照
四、对策建议
第九章 民办学校的风险防范和监管服务
一、相关政策及其成效
二、存在的主要风险
三、理论依据与实践参照
四、对策建议
第十章 民办学校的退出机制
一、相关政策及其特点
二、存在的主要问题
三、法理依据以及实现路径
四、对策建议
参考文献
后记
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