《中国农用地质量发展研究报告（2013）》由国土资源部农用地质量与监控重点实验室编著，分5个部分：第一部分为综合报告，主要对中国农用地质量概况、中国农用地质量变化监测和中国农用地质量研究框架进行介绍；第二部分为专题报告，主要是农用地质量因素、产能、多功能性和管理等方面研究进展，同时对中国农用地质量信息化发展、县域耕地等级监测示范基地建设进展、耕地保护科学与技术科普进展情况进行讨论和总结，也包括国际经验的借鉴；第三部分为年度热点，主要对国土行业内部的农用地质量建设管理精神等进行热点扫描；第四部分为相关链接，主要是国土行业之外的相关部门农用地质量实践和观点；第五部分为附录，主要对中央、相关部委关于农用地质量的法律与文件进行摘录。
【综合报告】
中国农用地质量概况
一、中国耕地质量等别及其结构特征
二、耕地质量等别调查与评定技术方法
三、耕地质量管理新制度
中国农用地质量变化监测研究工作进展
一、与土地相关的监测研究概况
二、农用地质量变化监测总体任务目标和年度任务
三、项目研究的主要工作进展_
四、农用地质量变化监测阶段成果
五、主要考核指标的完成与应用情况
中国农用地质量研究框架
一、农用地质量因素与过程
二、农用地多功能诊断与评价
三、农用地质量调查与监测
四、农用地质量与产能提升
五、基本农田质量保护与管理
【专题报告】
耕地质量保护与管理信息化建设初步规划
一、信息化建设背景
二、耕地质量数据管理现状与面临的问题
三、信息化规划概述
四、信息化建设初步规划
基于蓝水绿水资源观点的农用地质量建设研究报告
一、地-水-粮关系和中国粮食安全
二、中国耕地资源和农业水资源
三、耕地保育和农业节水
四、生产养活16亿人的6．8亿t粮食，耕地和水资源管理的路在何方
耕地资源多功能国内外研究进展与启示
一、耕地多功能保护与建设是应对全球气候变化和资源紧缺的必然选择
二、中国粮食安全必须要转移到耕地数量质量并重的轨道上来
三、粮食生产单项技术突破与发展迫切需要多功能的高标准农田技术突破
四、基于多功能的耕地自然质量限制因素及其提升技术需求
五、实现耕地多功能的区域“田、水、路、林、村”综合整治技术需求
六、提升耕地生产潜力的土地政策保障需求
黄淮海平原区耕地功能变化机理诊断研究报告
一、黄淮海区域耕地功能基本判断
二、黄淮海平原区耕地生产功能与生态功能分化过程
三、黄淮海区域耕地功能异化的机理诊断
四、黄淮海区域耕地利用与保护的对策和建议
气候变化对中国种植制度界限和作物产量潜力的影响研究报告
一、气候变化背景下中国的农业气候资源变化特征
二、农业气候资源变化对中国种植制度北界的影响
三、中国东北和华北地区作物产量潜力及其提升空间
高产高效的土壤条件与定向调控研究报告
一、土壤有机质含量直接决定了耕地生产力
二、土壤有机质通过改变土壤肥力性状，调控土壤过程调控耕地质量
三、改革施肥和耕作制度是增加土壤有机质含量、提升耕地质量的有效技术
土地整治生态景观建设的关键环节研究报告
一、提高土地生态景观服务功能是土地管理面临的重要挑战
二、做好省市县土地整治生态景观规划定位和内容衔接
三、切实把握宏观土地整治生态景观规划的关键环节
四、加强土地整治项目生态景观建设内容和方法的研究和示范
五、加强制度建设，有效推进生态景观建设
农田生态服务功能研究启示
一、农田生态服务功能保护与提升是保障粮食安全的基石
二、中国农田生态安全格局水平低，生态服务功能薄弱
三、优化农田生态安全格局是提升农田生态服务功能的必然要求
四、农田绿色基础设施改善技术是提升农田生态服务功能的关键技术途径
五、农田生态景观管护措施是维持农田生态服务功能稳定运转的政策保障
粮食生产再增产潜力与耕地保障对策
一、粮食产量“十连增”的原因
二、黄淮海区粮食生产的地位与困境
三、黄淮海平原粮食产能提升的途径
四、黄淮海粮食主产区新农村建设关键技术
基于高标准基本农田建设的耕地质量管理研究
一、高标准基本农田的基本要求
二、耕地质量保护和建设的共同责任机制研究
三、高标准基本农田建设促农业转型
四、国家基本农田示范区建设经验
五、基本农田空间布局合理性评价
农村土地制度改革、农业规模化经营与现代农业发展
一、农村土地制度改革研究
二、新型现代农业区建设与城乡一体化研究
三、探索以村办农场形式实现中国农业转型发展
四、中国农村土地制度历史变迁的博弈论解释
耕地保护科学与技术普及进展报告
一、被正式命名为“国土资源科普基地”
二、举办全国科技活动周科普讲座
三、开展了一系列主流媒体科普宣传活动
四、科普性耕地保护夏季交流会
五、“感受耕地、珍惜耕地、保护耕地”夏令营活动
广东省化州市耕地等级监测示范基地建设研究报告
一、项目概况
二、耕地质量本底状况
三、监测技术路线
四、监测分区、布点和信息采集
五、耕地质量等别和产能评价
六、等别和产能变化的原因分析与对策
七、耕地质量等级监测工作制度建议
河南省禹州市耕地等级监测示范基地建设研究报告
一、项目概况
二、耕地质量本底状况
三、监测技术路线
四、监测分区、布点和信息采集
五、耕地质量等别和产能评价
六、等别和产能变化的主要原因分析和对策
七、耕地质量等级监测工作制度建议
FAO对农业领域的土地及水资源研究概述
一、农业领域中的水土资源状况与趋势
二、水土资源利用中面临的风险
三、水土资源节约集约利用的技术需求
四、可持续水土资源管理的政策支持
五、中国土地和水资源面临的挑战
【年度热点】
土地整治一路精彩—回眸2013，展望2014
基本农田保护示范区效益凸显
守住质量“红线”、推进等级提升
构建土地“当量”制度、统一耕地按等折算
中央会议反复强调耕地保护
【相关链接】
中国耕地质量之忧
农业部：耕地红线必须坚守 着力加强耕地质量建设
国务院批复原则同意《全国高标准农田建设总体规划》
农业综合开发战略调向“退减保调转”
水资源保护上升到捍卫耕地红线之级别
【附录】
中华人民共和国土地管理法（摘录）
中华人民共和国农业法（摘录）
基本农田保护条例（国务院令第257号）（摘录）
中共中央，国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知（中发
[1997]11号）（摘录）
国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发[2004]28号）（摘录）
国务院办公厅关于印发《省级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知
（国办发[2005]52号）（摘录）
国务院办公厅关于开展2011年全国粮食稳定增产行动的意见（国办发
[2011]13号）（摘录）
中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障
能力的若干意见（中发[2012]1号）（摘录）
国务院关于全国土地整治规划（2011—2015年）的批复（国函[2012]23号）（摘录）
国务院关于全国高标准农田建设总体规划的批复（国函[2013]111号）
耕地占补平衡考核办法（国土资源部令第33号）（摘录）
土地复垦条例实施办法（国土资源部令第56号）（摘录）
关于切实做好耕地占补平衡工作的通知（国土资发[1999]39号）（摘录）
关于加大补充耕地工作力度确保实现耕地占补平衡的通知（国土资发
[2000]120号）（摘录）
关于进一步加强和改进耕地占补平衡工作的通知（国土资发[2001]
374号）（摘录）
国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知（国土资发
[20093167号）（摘录）
国土资源部农业部关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理的通知
（国土资发[20093168号）（摘录）
国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知
（国土资发[2012]108号）
国土资源部办公厅关于印发《耕地质量等别调查评价与监测工作方案》的通知（国土资厅发[2012]60号）
后记
2.耕地质量等别全面更新数据标准和技术规范建设
耕地质量等别全面更新技术规范：主要规定全面更新的工作流程和技术路线，规定主要实施单位，从技术上说明全面更新与前三个阶段的关系，如何应用前三阶段数据辅助全面更新工作。
（1）耕地质量等别全面更新数据标准全面更新数据与补充完善数据形式类似，可参照补充完善数据的数据标准来制定该标准，主要规定各级实施单位上报的数据内容、组织形式、数据质量、属性规范等内容，是相关业务软件开发的参照。
（2）耕地质量全面更新成果数据检查验收规范规定各级数据在自查和汇交过程中的检查标准和规范，对于数据的完整性、规范性等进行检查，设定检查通过标准。
（3）耕地质量全面更新成果数据建库／更新规范全面更新成果数据与耕地质量等别成果补充完善数据性质相同，均为覆盖全国耕地的等别数据，在参照耕地质量等别成果补充完善数据库建库的基础上制定该规范。
3.耕地质量等别全面更新数据库建库与更新
根据耕地质量全面更新成果数据库建库／更新规范，对耕地质量基础数据库进行更新。
4.耕地质量等别全面更新业务软件建设一。'
耕地质量等别全面更新是根据耕地质量评价的最新方法从数据的收集、处理，到等别评价、数据检查，上报、入库和发布的一个完整的过程。
（1）耕地质量等别数据野外采集系统升级与改造在第二阶段规划了野外数据采集系统的开发，针对全面更新业务的需求和最新技术方法研究，改造原有系统，加人数据实时上报等功能。
（2）基于遥感数据的耕地质量等别影响因素快速提取系统基于新方法研究设计该系统，主要通过遥感数据提取特定因素，并计算区域内耕地单元该因素的值，辅助耕地质量评价。
（3）耕地质量等别评价系统根据全面更新中采用的评价方法和数据标准设计该评价系统，该系统需考虑如何将前三阶段的数据应用于全面更新评价中，哪些数据的等别可以通过前三阶段耕地等别直接获取，哪些需要重新评价。除了核心功能外，还包括对数据的统计分析，属性查询，专题图制作等功能。
（4）省级耕地质量等别全面更新数据汇总系统根据汇总方法设计省级汇总系统，获取规范的省级汇总数据。
耕地质量等别全面更新成果数据检查与上报系统：该系统基于web端设计，可在第二阶段中的检查与上报系统的基础上进行升级改造，设置县级、省级和国家级用户，不同用户级别其功能不同。通过上报软件仅能上报非保密数据，对于保密数据部分，不能通过软件上报。县级用户利用软件进行自查，通过自查后上报给省级；省级用户对县级上报数据进行检验，再将结果上报给国家级；国家用户收集上报的省级数据并进行检查。
耕地质量等别全面更新数据管理系统：对第一阶段对于补充完善的数据管理系统进行升级改造，满足耕地质量等别全面更新数据管理的需要。第五阶段：智能化信息服务与辅助决策该阶段任务主要研究如何应用已有数据进行智能服务和辅助决策，使数据发挥更大的应用价值。主要从数据的实时动态更新和辅助国土资源管理的决策支持两方面建设，利用先进的数据分析和处理手段，挖掘耕地质量等别数据内隐含的信息，为我国耕地质量建设、保护与管理相关政策的制定提供及时、有力的数据支撑。
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