《美国城市的政治垄断/城市治理与城市发展经典译丛》以芝加哥和圣何塞两个城市几十年的发展为例,展现了美国城市政治发展的轨迹,并详细分析了政治发展的变化对城市兴衰的影响。作者杰西卡·特朗斯汀认为,政治垄断可能导致了城市经济的高速发展,但也会使城市的其他方面丧失活力,而过度放权则可能导致资源分散、发展混乱。
迈向中国城市善治
迈向中国城市善治毋庸置疑,城市治理是国家治理的核心。
当下,中国正处于越来越快速的城市化进程中,城市逐渐成为转型中国资源和问题集中之地。土地资源、环境资源、城市公用设施,这些对城市而言非常重要的资源已经变得越来越稀缺,并开始形成各种社会冲突和风险。可以毫不犹豫地说,未来政府所面临的问题大部分将是城市问题。城市如何实现善治,亦即“更少的损耗,更美的服务”,对每个国家的发展都至关重要,对中国也是如此。
从学科研究来看,在美国、英国等国家,城市研究历史由来已久,成果丰硕,城市研究是一门融合了政治学、社会学、人口学,、经济学、规划学和地理学的显学。随着中国城市化进程的加快,城市的相关研究也在逐渐升温,但总体来说,城市研究,尤其是从政治与治理角度对城市问题的探讨,仍然是一个有待给予更多关注的领域。尤其是,中国的城市专门研究似乎主要由地理学者或城市规划学者来完成,而政治学与行政学者却较少涉及,这不仅制约了中国政治学与行政学的发展,也制约了中国城市研究的纵深拓展,更制约了我们对各类城市改革计划的理解与设计。
为了推动学科起步,并更好地回应中国问题,我们必须大规模引进和借鉴国外城市研究经典与前沿理论,以更好地了解研究动态,熟悉和掌握其研究方法;进而开展高质量的研究,以中国大国转型经验为基础,与国际学术界占据主流但主要是基于西方经验的理论展开平等的学术对话。有鉴于此,得益于上海世纪出版股份有限公司格致出版社的大力支持,中山大学中国公共管理研究中心组织编辑了“城市治理与城市发展经典译丛”。译丛精选了数本城市治理与城市发展领域的上乘佳作,内容涵盖城市政治、城市经济、城市社会、城市公共政策、城市规划等领域,其共同特点是选题精确、论述精妙、观点精彩、引人深思。
在传统上,城市研究有三个经典问题,即谁使用了城市权力,城市治理的性质,市民如何影响这些权力和治理以及如何被这些权力和治理所影响。可以说,从政治与治理角度来看,城市研究的关键词是权力、治理和市民。本译丛所选择的书都贯穿并回应了与这三个关键词相关的城市重大问题。而这些问题,无疑也是中国城市走向善治的关键环节。事实上,如同国外城市发展所经历的一样,促成城市善治的中国城市研究也必须回答如下问题:城市决策过程是怎样的?这一决策过程的参加者是谁?是哪些因素在影响他们各自在城市权力分配中的地位?哪些是中国城市中的重要决策议题?全球化以及城市政府主动推进的城市化对于城市政治与治理过程有没有影响?这些影响可能是什么?城市权力结构在多大程度上影响着城市公共服务供给与分配,这种分配对城市不同社会群体有什么影响?城市中是否存在城市治理所指向的网络?城市政治与治理过程有没有冲突?这些冲突如何得以解决并达成共同行动?对这些问题的回答,需要更多具有问题意识的研究者来参与,在扎实的理论基础上通过大量扎实的实证研究,建构本土解释,并与国外有关研究展开有质量的对话。我们期待这套丛书的出版,能让城市研究者、城市管理实践者以及有关专业的学生从中受益,并为促进政治与治理框架下的中国城市研究作出贡献。
杰西卡·特朗斯汀,普林斯顿大学政治与公共事务学院副教授。
致谢
绪论
第1章 政治垄断的逻辑
第2章 政治垄断的根基
第3章 协调垄断
第4章 建立政治垄断
第5章 政治垄断的影响
第6章 垄断崩溃
第7章 党派领袖与改革者的兴起与衰落
参考文献
译后记