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中华有数千年建国史，就有数千年警事史，它与中华军事史、中华法制史同等辉煌。一部中华警事史的成功构建，将为今天的警史研究与中华警学的建构提供必要的学术与史实支撑，也将为世界警事史的充实与完善提供丰厚的知识支撑。

本书旨在系统梳理中华警事史，历叙中华治安管理、安全禁卫与惩治犯罪的警事变迁，阐述中华传统警事文化、警事制度、警事实务、警事力量的构成，探讨历代警事之政府管治、基层自治、民众自律的历史沿革，从而为中华警事史搭建一个学术框架。

自序

构建中华警事史的学术框架 为世界警事史的全面研究探路

尽管Politics（警察）是世界近代史上才出现的称谓，而安全防范警备意识与警巡活动则与人类相伴而生；至若警事国家承担的治安管理、安全禁卫与惩治犯罪等行政事务则是国家机器与生俱来的职能。警事概念，亦古已有之，而且定有相应的单行法规。据《通典·刑制·魏》载：（天子）命陈群、刘邵等删约旧科，旁采汉律，定为《魏法》，制新律十八篇……其以警事告急、与《兴律》《烽燧》及科令者，以为《警事律》。另，宋人《春明梦余录》卷四十三也述及广东山海，警事渐生；则两广之备，不得兼而遥制。《明文海· 法源》篇亦论及《警事律》；可见警事之进入政府视野，是一贯的、持久的。

毋庸赘论，中华有数千年建国史，就有数千年警事史，它与中华军事史、中华法制史同等辉煌。一部中华警事史的成功构建，将为今天的警史研究与中华警学的建构提供必要的学术与史实支撑，也将为世界警事史的充实与完善提供丰厚的知识支撑，这是当代中国警界学人的应有担当。

一、中华警事历史悠久，从未缺位

警事，作为国家行政管理的重要业务，来自社会、植根大众、面向基层。作为国家直击社会消极因素、直击社会破坏性势力的执法护法事业，作为国家要害部门、要害节点的安全禁卫力量，作为社会安全存在、群体有序生活的保障性力量，它从来都不缺位。中华民族从进入文明社会之日起，自有国家机器以来，就有着诸如巡警、巡捕、巡察、巡检、稽查、警巡、警察等不同说法的警事，尽管在不同时地，曾有过不一样的组织形态，不一样的警事成就。我国作为世界上少见的广土众民的东方大国，人口数量在西汉时期就已达到六千万之数，远超现代西欧之英法德意西比荷丹各国人口之总和，其国家治理与社会管理的任务之艰巨不难想象，却因一直实施着古代同期全球最为有效的国家警事管理，为中华多民族大一统社会提供了强力的黏合机制，使之稳定存在了数千年之久。这一切，给我们的警事研究带来了特殊的学术魅力。

本书即打算系统梳理中华警事史，历叙中华治安管理、安全禁卫与惩治犯罪的警事变迁，阐述中华传统警事文化、警事制度、警事实务、警事力量的构成，探讨历代警事之政府管治、基层自治、民众自律的历史沿革，从而为中华警事史搭建一个学术框架。

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