《中国海监行政执法培训丛书：海洋环境保护行政执法实务》是中国海监行政执法培训丛书之一，共分为五章，主要内容涵盖海洋环境保护执法概述、海洋保护区执法、海洋倾废执法、海洋工程建设项目环境保护执法、海洋油气勘探开发执法等环境保护行政执法内容。
1海洋环境保护行政执法概述
1.1海洋环境保护概述
1.1.1我国海洋环境现状
1.1.2我国海洋环境保护立法概况
1.1.3海洋部门环境保护工作概况
1.2海洋环境保护行政执法的法律依据
1.2.1宪法
1.2.2法律
1.2.3法规
1.2.4规章和规范性文件
1.2.5其他部门性法律规范
1.2.6国际公约
1.3海洋环境保护行政执法的基本要素
1.3.1基本原则
1.3.2执法管辖
1.3.3检查方式
1.3.4查处方式
1.3.5执法措施
2海洋保护区环境保护行政执法
2.1概述
2.1.1海洋保护区的定义、特性和种类
2.1.2海洋保护区环境保护行政执法的历史
2.1.3海洋保护区环境保护行政执法的现状
2.1.4海洋保护区行政执法的任务和内容
2.2法律依据
2.2.1法律法规
2.2.2规章
2.2.3规范性文件
2.3基本法律制度
2.3.1海洋自然保护区管理制度
2.3.2海洋特别保护区管理制度
2.4行政检查
2.4.1检查方式
2.4.2检查内容
2.4.3检查措施
2.4.4注意事项
2.5违法行为及其法律责任
2.5.1违法行为种类
2.5.2调查取证
2.5.3法律责任
2.5.4注意事项
2.6案例分析
2.6.1违法行为的认定与法律适用
2.6.2处罚种类的适用
2.6.3海洋自然保护区海洋行政检查活动的特殊要求
2.6.4法律规范竞合的应用
3海洋倾废执法
3.1概述
3.1.1海洋倾废管理的含义与倾倒的定义
3.1.2海洋倾废管理的历史
3.1.3海洋倾废管理的现状
3.2法律依据
3.2.1法律法规
3.2.2规章
3.2.3相关国际公约
3.3基本法律制度
3.3.1海洋倾废许可证制度
3.3.2倾倒废弃物分级管理制度
3.3.3海洋倾倒区选划制度
3.3.4海洋倾倒区的监测与关闭制度
3.3.5倾倒活动的监督管理制度
3.4行政检查
3.4.1海洋倾废行政检查的含义
3.4.2海洋倾废行政检查的方式、方法
3.4.3海洋倾废行政检查的内容
3.4.4海洋倾废行政检查的一般程序
3.5违法行为及其法律责任
3.5.1违法行为种类及法律责任
3.5.2处罚的管辖
3.5.3调查取证
3.5.4处罚裁量
3.5.5处罚决定
3.6案例分析
3.6.1倾倒许可证过期作业之罚则适用
3.6.2倾废处罚的实施主体与管辖
3.6.3倾废处罚的量罚
3.6.4河海交汇区域和特殊海上作业方式的倾倒行为认定
4海洋工程建设项目环境保护行政执法
4.1概述
4.1.1海洋工程的定义和种类
4.1.2海洋工程行政执法的历史
4.1.3海洋工程行政执法的现状
4.1.4海洋工程行政执法的任务和内容
4.2法律依据
4.2.1法律法规
4.2.2规范性文件
4.3基本法律制度
4.3.1环境影响评价制度
4.3.2海洋工程污染防治制度
4.3.3污染物排放管理制度
4.3.4污染事故的预防和处理制度
4.3.5海洋功能区划制度
4.4行政检查
4.4.1相关规定
4.4.2检查的方式和内容
4.4.3检查措施
4.5违法行为及其法律责任
4.5.1案件管辖
4.5.2违法行为的种类
4.5.3调查取证
4.5.4法律责任
4.5.5注意事项
4.6案例分析
4.6.1海洋工程与海岸工程的认定
4.6.2违法行为定性和行政处罚级别管辖
4.6.3海洋工程环保设施未经验收非法投入使用的管辖与法律适用
4.6.4海洋工程未建设环保设施非法投入使用的法律适用
5海洋油气勘探开发环境保护行政执法
5.1概述
5.1.1海洋油气勘探开发现状
5.1.2海洋油气勘探开发环境保护行政执法概况
5.1.3海洋油气勘探开发过程中主要污染物产生环节
5.2法律依据
5.2.1法律法规
5.2.2部门规章
5.2.3规范性文件与标准
5.3基本法律制度
5.3.1海洋环境影响评价管理制度
5.3.2环境保护设施管理制度
5.3.3海上溢油应急计划和应急能力管理制度
5.3.4海上油气生产设施弃置管理制度
5.3.5海上平台防污记录簿及记录表管理制度
5.3.6化学消油剂、泥浆、添加剂的使用管理制度
5.3.7污染物排放与检验管理制度
5.3.8日常报告管理制度
5.3.9排污费征收管理制度
5.4行政检查
5.4.1行政检查的对象、方法、程序
5.4.2检查内容
5.4.3溢油事故现场检查
5.5违法行为及其法律责任
5.5.1调查取证工作
5.5.2违法行为及其法律责任
5.6案例分析
5.6.1海上平台违规超标排污案
5.6.2海上油田管道破损溢油污染案
5.6.3海上油田钻井井碰地层溢油污染案
5.3.3.2 溢油应急计划编制
1.编制要求
开采作业油田的作业者以油田为单位，基于油田环境影响评价报告书内容编报《油田溢油应急计划》；钻井作业油田（或区块）的作业者以油田（或区块）为单位编报《钻井溢油应急计划》；作业前，作业者应在试油报告中，辅具试油项目溢油应急预案。
2.《溢油应急计划》编制内容
在海洋石油勘探开发中，企业、事业单位、作业者制定的《溢油应急计划》一般应包括以下内容：
（1）《钻井作业溢油应急计划》的内容
1）序言：这部分主要包括制定计划的目的、海上作业的计划概要、应急计划负责人和联系人。
2）应急联络：主要包括应急组织机构表、应急联络表和通信联络。
3）溢油风险分析：对钻井阶段可能产生的井喷及试油等风险进行分析和评估。分为钻井阶段和试油阶段。
4）溢油事故处理：主要包括溢油事故的报告、溢油数量的估算、海面漂油的监视或预测、不同溢油类型的处理。
5）溢油应急能力：主要包括现场应急能力（设备和器材的名称、数量、存放地点和反应时间）、其他应急能力（设备和器材的名称、数量、存放地点和反应时间）、作业者可借用的应急能力（国家或公司名称、地点、设备和器材的名称、数量和估计抵达时间）。
（2）《油田溢油应急计划》的内容
1）序言：制定计划的目的、油田作业情况、原油性质、培训和定期演习计划。
2）应急联络：应急组织机构、应急联络表、人员职责分工、作业者与主管部门的联络方式。
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