两化互动、城乡统筹体制机制创新--来自四川省的实践
“两化”互动、城乡统筹发展战略，是四川在全面总结统筹城乡综合配套改革试点经验的基础上，结合四川正处于工业化城镇化的加速期、经济大省向经济强省跨越的攻坚期、全面建成小康社会的关键期，提出的立足于四川实际、把握科学发展规律的重大决策部署。本书首先明晰“两化”互动、城乡统筹发展战略的概念和内涵，梳理“两化”互动、城乡统筹发展战略的理论渊源和时代背景，阐释“两化”互动、城乡统筹发展战略四个方面的重要内容，即建设多点多级支撑的现代城镇体系，发展具有竞争力的城乡现代产业体系，实现城乡协调发展的新格局和推进“四化”同步发展，并归纳“两化”互动、城乡统筹发展战略的历史演进规律和实践经验，在此基础上提出“两化”互动、城乡统筹发展体制机制创新的总体思路，进而提出以“六项”机制体制创新为核心的创新体系，分别是创新“四化”同步与“两化”互动体制机制、完善城乡基本公共服务均等化制度安排、创新城乡基层治理体制机制、完善城乡统筹的土地制度、完善财政金融体制机制、完善城乡一体的组织与人才体制。
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目录
前言
第一章 “两化”互动、城乡统筹的相关概念 1
第一节 “两化”互动的相关概念 1
第二节 城乡统筹的相关概念 6
第二章 “两化”互动、城乡统筹的科学内涵 16
第一节 “两化”互动、城乡统筹的重大意义 16
第二节 “两化”互动、城乡统筹的科学含义 19
第三节 “两化”互动、城乡统筹的主要任务 20
第三章 “两化”互动、城乡统筹的理论背景 21
第一节 经济发展战略理论 21
第二节 产业发展理论 24
第三节 城乡发展理论 33
第四节 资源配置与资源开发理论 36
第四章 “两化”互动、城乡统筹的时代背景 39
第一节 世界经济发展的新趋势 39
第二节 中国经济发展的新常态 44
第三节 新时期四川经济发展的新机遇 50
第五章 “两化”互动、城乡统筹的思路与目标 56
第一节 “两化”互动、城乡统筹的总体要求 56
第二节 “两化”互动、城乡统筹的发展思路 58
第三节 “两化”互动、城乡统筹的战略目标 60
第六章 构建“两化”互动、城乡统筹的现代城镇体系 67
第一节 现代城镇体系发展的条件 67
第二节 构建四大区域城镇体系 72
第三节 加快首位城市发展 76
第四节 促进次级突破城市发展 81
第五节 推动县域城乡空间建设 84
第七章 构建“两化”互动、城乡统筹的现代产业体系 88
第一节 四川构建现代产业体系的战略重点 88
第二节 首位城市的现代产业体系 92
第三节 次级突破城市区域的现代产业体系 97
第四节 底部基础县域的现代产业体系 103
第八章 构建城乡协调共享发展的新格局 110
第一节 构建基本公共资源均等化配置体系 110
第二节 实施五个统筹和五项改革 114
第三节 城乡新型基层治理体系建设 118
第四节 构建覆盖城乡的互联互通交通体系 120
第九章 推进“两化”互动与“四化”同步发展 124
第一节 同步推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化 124
第二节 首位城市的“四化”同步发展 127
第三节 次级突破城市的“四化”同步发展 131
第四节 底部基础县域的“四化”同步发展 134
第十章 “两化”互动、城乡统筹的历史演进 138
第一节 “两化”互动、城乡统筹战略初步提出 138
第二节 “两化”互动、城乡统筹战略的形成和发展 141
第十一章 四川新型工业化与城乡统筹的探索与实践 144
第一节 四川新型工业化实践 144
第二节 其他地区新型工业化道路实践 151
第三节 四川新型工业化与城乡统筹 159
第十二章 四川新型城镇化与城乡统筹的探索与实践 163
第一节 四川省城镇化实践 163
第二节 其他地区新型城镇化实践 170
第三节 四川新型城镇化与城乡统筹 172
第十三章 四川城乡统筹的探索与实践 176
第一节 四川城乡统筹的实践经验 176
第二节 其他省（市）城乡统筹的实践 182
第三节 四川城乡统筹实践中的主要问题 184
第十四章 “两化”互动、城乡统筹体制机制创新总体思路 187
第一节 四川省推进“两化”互动、城乡统筹的制度演进 187
第二节 十八届三中全会的体制机制创新 197
第三节 “两化”互动、城乡统筹体制机制创新思路 200
第十五章 创新“四化”同步与“两化”互动体制机制 202
第一节 工业化带动城镇化体制机制创新 202
第二节 城镇化提升农业现代化体制机制创新 208
第三节 建设“四化”同步发展的机制 210
第四节 创新特色产业和工业园区体制机制 214
第十六章 完善城乡基本公共服务均等化制度安排 217
第一节 城乡一体的公共教育体制机制创新 217
第二节 城乡一体的公共就业服务体制机制创新 219
第三节 城乡一体的公共医疗卫生体制机制创新 221
第四节 城乡一体的社会保险体制机制创新 223
第五节 城乡一体的公共文化服务体制机制创新 226
第十七章 创新城乡基层治理体制机制 229
第一节 乡村基层治理机制创新 229
第二节 城乡社区治理机制创新 231
第十八章 完善城乡统筹的土地制度 238
第一节 完善农村土地承包制度 238
第二节 完善农村宅基地管理制度和耕地“占补平衡”制度 241
第三节 引导和规范农村集体经营性建设用地入市 246
第十九章 完善财政金融体制机制 250
第一节 完善公共财政转移支付制度 250
第二节 进一步健全农村金融服务体系 251
第三节 完善城乡统筹的投融资机制 253
第二十章 完善城乡一体的组织和人才体制 255
第一节 建设城乡统筹的组织建构 255
第二节 统筹推进各类人才队伍建设 265
参考文献 272
后记 278
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