《中国农村最低生活保障制度政策过程与实施效果研究》创新性地开展了农村最低生活保障政策效益评价研究，契合了当前人们对了解和把握农村低保制度实施效果的迫切需求，回答了农村低保“该不该干”的问题，也回答了如何干好的问题。
《中国农村最低生活保障制度政策过程与实施效果研究》顺应了实践的要求，抓住了问题的关键，在农村低保全面推动之初，就关注政策效益评价，并在占有大量文献资料和实证数据的基础上，坚持理论与实践相结合，开展扎实、细致的研究，分析得出建立与推进农村低保制度的必要性与可行性，充分反映出作者敏锐的科研视角和扎实的学术作风。
柳拯，男，江西分宜人。1966年9月生。先后毕业于北京师范大学哲学系、北京师范大学经济学院、北京师范大学社会发展与公共政策研究所。曾任中国人民武装警察部队学院教员，民政部人事教育司教育科技处处长、最低生活保障司农村处处长。现供职于民政部最低生活保障司、新疆维吾尔自治区民政厅。
主要研究方向为人力资本、社会政策、社会管理、社会救助。近年来，主要从事城乡最低生活保障政策与实务研究，并承担了全国和部分省区农村最低生活保障政策设计和相关实务研究工作。曾在《红旗文稿》《紫光阁》《中国社会保障》《中国民政》等期刊发表文章30多篇，出版专著有：《当代国际社会工作》（2002年，中国社会出版社）、《当代中国社会救助政策与实务研究》（2005年，中国社会出版社），参与主编《农村医疗救助知识读本》（2005年，中国社会出版社）、《农村五保供养工作条例释义》（2006年，中国社会出版社）。
第1章 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究意义
1.3 研究现状
1.4 研究思路、方法与结构安排
1.5 研究的创新
第2章 社会救助的政策过程与功能
2.1 社会救助概念
2.2 社会救助政策过程
2.3 社会救助反贫困功能
第3章 分析框架
3.1 过程与效果的含义
3.2 分析框架
第4章 研究方法
4.1 文献研究
4.2 案例研究
第5章 全国农村最低生活保障制度建立过程与实施效果分析
5.1 制度背景分析
5.2 制度建立过程
5.3 制度政策分析
5.4 制度效果分析
第6章 S县农村最低生活保障制度建立过程与实施效果分析
6.1 制度背景分析
6.2 制度建立过程
6.3 制度政策分析
6.4 制度效果分析
第7章 M县农村最低生活保障制度建立过程与实施效果分析
7.1 制度背景分析
7.2 制度建立过程
7.3 制度政策分析
7.4 制度效果分析
第8章 S县、M县问卷调查分析
8.1 农村低保户界定
8.2 样本户特征
8.3 农村贫困特征
8.4 贫困农户人力资本特征
8.5 社会救助绩效分析
第9章 结论与政策建议
9.1 结论
9.2 政策建议
9.3 有待进一步研究的问题
参考文献
后记
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