投融资体制和工程造价管理体制的改革,使我国工程造价的计价环境与计价方式发生了深刻的变化。学术界多年来对工程造价理论与方法的研究也取得了丰硕的成果,尤其是全过程计价的理论和方法已经成熟并产生实际需要。因此,编写一本既兼顾工程造价计价工作实际情况,又体现近年工程造价理论最新发展的工程造价教材,以满足本科教学和计价工作的双重需要就成为工程造价教材改革中的重要工作。
有鉴于此,我们于2007年年初出版了第一版《工程造价计价》教材。但随着工程造价管理体制改革的不断深入,工程造价管理的制度也在不断完善、更新,如何与时俱进,依据新法规、新规范、新规程及时调整、修改教材内容,使学生能及时了解新知识、新规定,毕业后能尽快融入社会并适应实际工作需要,就成为工程造价教学工作者应做的一项重要工作。为此,我们先后于2010年5月修编出版了第二版教材、2011年8月修编出版了第三版教材、2014年2月修编出版了第四版教材。
2013~2016年期间,我国工程计价依据的相关部门规章、国家标准规范、行业规程等又发生了较大的变化,这些变化主要表现在以下几个方面:
(1)在工程计价管理方面,住房和城乡建设部颁发了新的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(住建部令第16号),进一步规范了建筑工程施工发包与承包计价行为。
(2)在计价依据调整、完善方面,住房和城乡建设部制定了新的《建设工程定额管理办法》(建标\[2015\]230号),发布了《住房城乡建设部办公厅关于加快绿色建筑和建筑产业现代化计价依据编制工作的通知》(建办标函\[2015\]1179号),出台了《住房城乡建设部办公厅关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》(建办标\[2016\]4号),为新形势下计价依据体系的系统构建与动态调适提供了依据。各地也遵循上述文件要求对已有计价依据进行了相应调整与补充,如江苏省出台了新的《江苏省建筑与装饰工程计价定额》(2014版)、《江苏省安装工程计价定额》(2014版)、《江苏省绿色建筑工程计价定额》(2016试行),以及江苏省“营改增”后计价依据的调整办法等。
(3)在标准、规范方面,住房和城乡建设部与国家质量监督检验检疫总局联合发布了《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500—2013)、《通用安装工程工程量计算规范》(GB 50856—2013)、《建筑工程建筑面积计算规范》(GB/T 50353—2013)、《工程造价术语标准》(GB/T 50875—2013)等,进一步规范了工程计价的各项工作。
(4)在行业规程方面,中国工程造价管理协会发布了新的《建设项目投资估算编审规程》(CECA/GC 1—2015)、《建设项目设计概算编审规程》(CECA/GC 2—2015)等,进一步规范了工程建设全过程计价文件的编制。
此外,在工程计价技术方面,BIM技术日益走进工程计价领域,给现有工程计价技术带来越来越大的冲击,对工程计价从业人员也提出了更多、更高的要求。为了适应这些新的变化,我们以上述文件为依据,结合教材的使用情况,及时对教材进行了修订,出版了第五版教材。第五版教材主要对涉及上述文件的内容作了修改。
本教材力求达到以下目的:
(1)以工程造价全过程计价理念为指导,不仅讲授如何编制施工图预算、招标控制价、标底及投标报价,同样重视讲授投资估算、设计概算、竣工结算及竣工决算的编制,并辅以实例帮助读者学习和理解。
(2)从理论和实践操作角度系统地讲解工程量清单计价模式,而不是仅仅计较于个别清单子目的精确计算,做到“既见树木,又见森林”。
(3)结合工程造价计价实际情况,不仅重视工程量清单计价模式的讲授,还力求讲清定额计价制度和方法与工程量清单模式如何衔接。
(4)不仅讲授“土建”,而且讲授“水暖电”,力求让读者对一栋建筑物的计价有完整的概念。
(5)不仅讲国内,也讲国外。本书中还介绍了国外工程造价计价的常规做法,为进一步改革和完善我国工程造价计价方式和方法提供参考,也为读者今后从事国际工程管理工作提供基础。
(6)根据最新法规、政策、标准规范等及时调整内容,以满足读者对最新内容的需求。
申玲,南京工业大学硕士生导师,兼任中国建筑学会建筑经济分会学术委员会委员,江苏省土木建筑学会建筑与房地产经济专业委员会委员,中国建设工程造价管理协会专家委员会专家