《中国新型城镇化理论与实践丛书:中国新型城镇化概论》为配合国家推进实施新型城镇化战略,厉以宁、艾丰、石军等从2013年初开始,先后在北京、天津、江苏、浙江、山东、湖北等省市作了专题调研,并阅读了大量讲话、文章和书籍,还与一些专家和企业家进行了探讨。在调研中他们发现,在推进城镇化过程中,各地的情况不同认识也不同,有待于进一步统一认识。《中国新型城镇化理论与实践丛书:中国新型城镇化概论》从对新型城镇化的定义、概念内涵、背景、发展途径、模式、产业选择、推进措施等方面,对新型城镇化进行综合研究,为我国新型城镇化研究提出更多具有实际意义的理论支撑。
《中国新型城镇化理论与实践丛书:中国新型城镇化概论》由中国工人出版社出版。
导言
第一章城镇化的基本规律
第一节城镇化规律的基本点
一、城镇化的基本矛盾
二、城镇化规律的六个要点
第二节国外城镇化经验借鉴
一、世界城镇体系的多样性
二、城镇化进程的不同类型
三、如何评估城镇化水平
四、发达国家城镇化的经验教训
五、发展中国家城镇化的经验教训
六、城镇化的几条基本原则
第二章中国城镇化的基本特点
第一节中国城镇化的国情条件
一、人口条件:人口众多,分布不均
二、土地条件:人均量低,耕地短缺
三、淡水条件:严重不足,南多北少
四、经济条件:二元结构,区域差异
第二节新中国城镇化的历程
一、城镇化的两个时期
二、新中国城镇化发展的几个阶段
三、对中国城镇化历程的评估
四、城镇化进程中存在的问题
五、对城镇化认识和决策的回顾
第三章新型城镇化的基本认识
第一节新型城镇化的理论内涵
一、新型城镇化的理论定义
二、以科学发展观为指导
三、遵循“四化协调”原则
四、体现“五位一体”要求
第二节新型城镇化的基本规范
一、新型城镇化的标准规范
二、“美丽中国”必须有“健康城镇”
三、新型城镇化的操作规范
第三节新型城镇化是持续发展之路
一、延续“劳动力红利”
二、跨越“中等收入陷阱”
三、“扩大内需”的根本之策
四、城镇化是扩大消费拉动的根本之策
五、助推发展方式转型
第四章新型城镇化的重点课题
第一节农民工市民化问题
一、一个有中国特色的概念
二、市民化进程分析
三、户籍制度改革问题
第二节土地问题
一、用地数量上的争夺
二、土地利益上的争夺
三、土地制度和政策的改革
四、节约用地是基本原则
第三节城镇住房问题
一、城镇住房的多重性和多样性
二、正确估计住房需求
三、城镇住房是一个综合性问题
四、符合实际的政策目标
五、制定综合性的住房政策体系
第四节资金和财税制度问题
一、资金融通的重要性
二、政府作用和财税制度
三、资金的多元化和多样化
第五节历史文化传承问题
一、不可忽略的大问题
二、现代化和历史文化
三、文化实体的传承和创新
四、文化元素的传承和创新
五、历史文化传承的思路
第五章新型城镇化的战略重点
第一节注重产业发展和城镇化互动
一、工业化和城镇化的互动
二、第三产业和城镇化的互动
三、产业转移和城镇化互动
第二节注重“城乡一体化”
一、“城乡一体化”的内涵
二、“城乡一体化”的要求
三、“城乡一体化”的重要意义
四、“城乡一体化”的条件
五、下力解决农村经济体制问题
第三节注重“就近城镇化”
一、为什么要注重“就近城镇化”
二、怎样推进“就近城镇化”
三、注重民营经济
第四节注重农村新社区建设
一、新社区:中国城镇化特色
二、吸收企业参与新社区建设
三、新社区的升级和发展
四、双向的城乡一体化
第五节注重构建现代化城镇体系
一、树立城镇新理念
二、现代化城镇体系
三、构建城镇体系的“两个真理”
四、中观突破:城市群
五、城市群构建要点
六、中央对京津冀城市群的推动
第六章新型城镇化的实施推进
第一节科学编制系统规划
一、制定规划的总体要求
二、要素系统规划是基础
三、系统规划要制定路线图
四、城镇建设规划最重要
五、层级系统规划的典型研究
第二节正确发挥政府的作用
一、“有形的手”和“无形的手”
二、政府引导,多方参与
三、政府如何发挥引导作用
第三节合理组织推进力量
一、居民是主体
二、企业是主力
三、智库增智力
四、处理好四个关系
第四节建立健全评价体系
一、评价体系的要求
二、评价体系构成
三、新型城镇化评价指标的设置
四、评价体系的运用
第五节切实强化法治保障
一、法治保障的重要意义
二、我国法治保障基本状况
三、加强法治保障的基本路径
第六节区别对待分类推进
一、加快中西部城市群建设
二、地方性和多样化
三、资源禀赋的区别
四、最后一道关口
第七章新型城镇化研究总结
第一节本书做出的主要归纳
第二节本书提出的一些新观点
第三节新型城镇化方法论
重要附录国家新型城镇化规划(2014—2020年)
后记
厉以宁,祖籍江苏仪征,生于南京,北京大学教授、博士生导师。历任北京大学经济管理系系主任、光华管理学院院长,现任北京大学社会科学学部主任、光华管理学院名誉院长、管理科学中心主任、国家高新技术开发区发展战略研究院院长、民营经济研究院院长、贫困地区发展研究院院长,全国政协常委、经济委员会副主任,中国国际经济交流中心执行副理事长等。出版《非均衡的中国经济》等学术专著二十多部,并因为在经济学以及其他学术领域中的杰出贡献而多次获奖。他的经济理论对我国30年来经济改革与发展产生了深远影响。艾丰 高级记者、中国社会科学院研究生院教授、中国作家协会会员、经济和哲学研究者、社会活动策划者。曾任《经济日报》总编辑、《人民日报》编委和经济部主任、“中国质量万里行”活动组委会主任、中国企业联合会、中国工业经济联合会、中国质量协会、中国新闻文化促进会副会长等职务。
河北省玉田人,1938年生。1961年毕业于中国人民大学新闻系,后又获硕士学位。
所著《新闻采访方法论》一书曾获首届“吴玉章奖金”,本人曾获首届“范长江新闻奖”。
在多年从事的新闻工作中写过大量有影响的新闻报道。已经出版的著作存《新闻采访方法论》、《新闻写作方法论》、《新闻采访概论》、《经济述评自析集》、《中国新闻媒介发展大趋势》、《时代的艺术》、《新闻报道与写作》(译作)、《思考的笔》、《沧海·桑田·乐园》、《中介论》、《艾丰随感210条》等。1952年11月生于山东省利津县,法学博士。第九届全国人大代表,中共十六大党代表,第十一届.第十二届全国政协委员。1970年12月参加工作,历任山东省经委科长、副处长,处长、副主任,山东省东营市市长、市委书记,甘肃省委常委、副省长。现任全国政协经济委员会副主任,兼任山东大学、中国石油大学、北京理工大学等8所高等院校的教授或研究员。1993年提出“推进改制、改组、改造和加强管理”搞好企业的基本路径,被中共中央国务院提升为“三改一加强”指导方针;2001年提出开放、改革,管理“三驾马车”拉动经济体制转型的观点。著有《中国特色现代企业制度的培育和运作》《世纪抉择》等书籍,发表论文70余篇。曾获“山东省成绩卓著经济学家”称号。
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同步原则对发展中国家尤其重要。最容易发生的问题是超越条件出现“过度城镇化”。拉美国家城市人口达到总人口的78%时,工业人口却没有超过35%。发达国家和发展中国家的城镇化率差距缩小的速度明显快于经济水平差距缩小的速度。1950年,发达国家城市化率为52%,发展中国家为18.1%。2005年,发达国家城镇化率为74.1%,发展中国家为42.9%。有人预测,到2030年,发达国家城镇化率将达到81%,发展中国家可能达到56%。
除了“率”的问题,还有一个“量”的问题。发展中国家虽然城市化率低,但由于总人口基数大,城市人口数量超过发达国家两倍多。2005年,全世界人口最多的20个城市,15个在发展中国家。到2030年,全世界千万人口以上22个大城市,将有17个属于发展中国家。如此数量巨大的人口进入城市,是当年发达国家城镇化时也没有遇到的问题。因此,对发展中国家来说,注意城镇化条件,注意同步原则更加重要。
(三)渐进原则
城镇化必须坚持“量力而行,循序渐进”的原则。
城镇化不是设计出来的,实质上是自然而然的成长过程。从国际经验看,城镇化的中期阶段,特别是在城镇化率从40%达到60%的时期,是矛盾多发期,急躁从事往往会激化矛盾。
城镇化之所以必须是渐进的,是因为:
城镇化的支撑——工业化和经济发展只能是逐步提升的,有时甚至是曲折的、波澜起伏的;
城镇化的基础——农业现代化只能是逐步实现的;
城镇化的物质载体——城镇建设是逐步建成的;