国有资本管理体制改革研究（国务院发展研究中心研究丛书2015）
定 价：26 元
- 作者：马骏 张文魁 等
- 出版时间：2015/8/1
- ISBN：9787517703679
- 出 版 社：中国发展出版社
- 中图法分类：F123.7
- 页码：143
- 纸张：
- 版次：
- 开本：16K
《国有资本管理体制改革研究》在评估国资委监管模式基础上，提出了完善国有资本管理体系的设想，14篇调研报告分别针对政府部门改革、国有资本投资运营公司试点、国有资本投资运营公司的治理机制、国企负责人薪酬管理、企业办社会职能、混合所有制等问题深入研究。
《国有资本管理体制改革研究》由中国发展出版社出版。
国资委监管模式的初步评估与建议
一、国资委监管模式：背景与基本架构
二、国资委监管模式：主要权责与行使方式
三、国资委监管模式初步评估和改进建议
完善国资管理体系
一、基本原则
二、国资管理体系的基本架构
三、两步走的改革方案
开展国有资本投资运营公司试点的建议
一、国有资本投资运营公司的定位
二、试点的主要任务
三、开展三类公司试点
四、通过试点机构先行推进国企改革
五、试点的组织
六、开展试点需要注意的问题
国有资本投资运营公司的运行与治理机制
一、国资委作为国有资本投资运营公司的出资人，依照《公司法》规则行使股东会职权
二、国有资本投资运营公司要建立协调运转、有效制衡的企业法人治理结构
三、国有资本投资运营公司以管资本的方式对出资企业履行出资人职责
鼓励地方因地制宜探索国资管理新模式
一、中央与地方国有资产有较大差异
二、地方已经做了大量探索，但也存在很多困惑，普遍在等待和观望
三、鼓励地方因地制宜探索国资管理模式
国企负责人薪酬改革宜与干部管理体制改革相结合
一、对当前国企负责人薪酬管理方式的看法
二、西方国家国企负责人薪酬管理的特点
三、国企负责人薪酬改革建议
国企改革不宜再搞职工“身份置换”
一、国企职工“身份置换”的环境已不存在
二、继续实行“身份置换”弊大于利
三、建议明确终止国企职工“身份置换”做法，同时依法维护职工合法权益
2014年诺贝尔经济学奖得主的理论对国企改革的启示
进一步发展混合所有制
一、我国混合所有制发展取得重要成绩，但作用远未发挥
二、将进一步发展混合所有制作为深化国有企业改革的突破口
三、进一步发展混合所有制的建议
正确认识国有企业办社会职能问题
一、国有企业办社会职能的规模与结构
二、正确认识国有企业办社会职能问题
三、进一步推进国企分离办社会职能的政策建议
推进地方投融资平台向普通企业转型
一、地方投融资平台是地方国资国企改革的重点
二、地方投融资平台改革的方向是向普通企业转型
三、将地方投融资平台改造为普通企业的相关建议
地方国有资本管理的探索与启示
一、调整国有经济布局服务于地方经济社会发展
二、改革政府监管国有企业的方式
三、不断推进混合所有制改革和完善现代企业制度
四、积极解决历史遗留问题
五、启示与建议
国有资本运营机构的国际经验
一、三类国有资本运营机构的基本情况
二、启示
以行业重组为基础推进食盐市场化改革
一、食盐市场化改革需考虑当前的行业结构特点
二、预防“多、小、散、乱”行业结构下市场化改革的潜在风险
三、建议以行业重组为基础推进食盐市场化改革
版权页：
我们将规章文件按监管事项的功能及其法律性质分为5类：股东权责、公共政策管理、企业内部管理、党群工作、其他。股东权责，指属于《公司法》规定的股东权责或有关事项，前者指国资委履行出资人或者股东权责需要决定的事项，后者指出资人需要关心但通常不直接决定的事项，如出资人需要财务报表，但一般不做有关会计政策、审计机构的选择决定。公共政策管理指公共政策法管理或规范的事项，如安全生产、环保、产业政策（科技政策）、会计政策、产权交易规则等各类企业都必须遵守的规则事项。企业内部管理指企业经营管理者决定的事项。党群工作是中国国有企业根据中国法律及有关规则必须安排的事项。其他包括指导地方国有企业监管等事项。按法律性质分类，第一类是《公司法》股东权责事项，第二类是公法事项，第三类是企业管理者决定事项，第四类有法律依据，但具体规则由党、工会等团体组织规则规范。
表1是按笔者方法分类统计的结果，国资委权责事项中，股东权责仅占31%，公共政策管理占30%，企业内部管理占23%，党群工作占10%（仅是规章文件的数量统计，未剔除内容相符的规章文件数）。可以看出，国资委权责范围远大于《公司法》的股东权责范围；法定的股东权责只占国资委权责的少部分；国资委在公共政策管理、企业内部管理及党群工作等方面有广泛权责。需要指出的是，因为表中不少事项仅是股东权责相关事项，所以国资委作为股东需要决定的权责事项比表中比例更低。
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