本书系统分析了国内外粮食安全形势与粮食安全观的演变历程，界定了新型粮食安全观的基本内涵；在对我国及世界人口大国粮食自给率变化态势和我国主要粮食作物优势分析的基础上，阐述了我国新型粮食安全观背景下的粮食安全供给度量标准，即我国粮食以及稻谷、小麦、玉米、大豆的自给率目标；在对我国粮食生产格局、粮食生产成本效益、粮食生产经营模式、粮食生产社会化服务、粮食生产科技需求等进行系统分析的基础上，论述了我国新型粮食安全观的基础保障，即我国粮食生产供给侧结构性改革的路径；在对我国粮食价格政策发展历程、主要问题、改革趋势和国际粮食价格政策经验进行系统分析的基础上，阐明了我国新型粮食安全观的市场保障，即我国粮食价格政策改革建议；在对我国粮食储备政策发展历程、主要问题、改革趋势和国际粮食储备政策经验进行系统分析的基础上，阐述了我国新型粮食安全观的调控保障，即我国粮食储备政策改革建议。在综合分析的基础上，提出了落实新型粮食安全观创新举措的政策建议。
陈印军，工作于中国农业科学院农业资源与农业区划研究所，研究员，博士，博士研究生导师。长期从事于以耕地资源为核心的农业资源利用、区域农业可持续发展、生态环境建设、国家粮食安全等方面的研究与规划咨询工作，先后参加和主持国家和部级科研项目50余项；先后参加国家有关部委和省市规划咨询数百项；先后获国家及省部级和院级科技进步奖8项；先后参加了近40部学术著作的撰写工作，并出版专著6部；公开发表学术论文130余篇。
第一章导论
第一节我国粮食安全问题背景
第二节新型粮食安全观
第三节研究目的与意义
一、通过建立我国新型的粮食安全观，为实现十三五
规划中粮食的自给与安全任务提供正确的理念指引
二、通过建立我国新型的粮食安全观，破解当前农业发展
难题
三、建立我国新型的粮食安全观，为解决当前面临的现实
问题提供正确的思路与方法
第四节研究内容与总体研究框架
一、主要研究内容
二、总体研究框架
第二章国内外粮食安全形势分析与研判
第一节国际谷物安全形势
一、国际农业发展主流趋势
二、国际谷物安全趋势
第二节中国粮食安全形势
一、中国粮食供给趋势
二、中国粮食消费分析
三、中国粮食需求预测
第三章粮食安全观的演变分析
第一节基本概念
一、食物、粮食与谷物
二、食物安全、粮食安全与谷物安全
第二节食物安全观国际食物安全概念的演变
过程
第三节粮食安全观中国粮食安全概念的认识
过程
第四节传统粮食安全观问题
第四章新型粮食安全观的内涵
第一节新型粮食安全观的理论内涵
一、新型粮食安全观的5个层面
二、落实新型粮食安全观的5个拓展
第二节新型粮食安全观的战略内涵
一、把握战略立足点，始终坚持以我为主、立足国内
二、把握战略着眼点，明确保障国家粮食安全的优先序
三、守住战略底线，确保谷物基本自给、口粮绝对安全
四、把握战略着力点，努力确保产能、强化科技支撑
五、把握战略平衡点，适度进口农产品，用好两种资源、
两个市场
第五章粮食自给率目标研究新型粮食安全观的度量标准
第一节粮食自给率的定义与计算方法
一、粮食自给率的定义
二、粮食自给率的计算
三、数据来源及说明
第二节中国粮食自给率变化态势
一、我国粮食及谷物自给率变化趋势
二、我国主要粮食品种自给率变化趋势
第三节世界人口大国谷物自给率
一、世界人口大国谷物自给率及其变化
二、世界人口大国稻米自给率及其变化
三、世界人口大国玉米自给率及其变化
四、世界人口大国小麦自给率及其变化
第四节中国粮食自给率目标众人见解
一、中国政府粮食自给率目标
二、部分专家学者论我国粮食自给率目标
第五节2020年我国粮食自给率建议目标
一、稻米自给率98%，但不宜超过102%
二、小麦自给率95%，但难达100%
三、玉米自给率95%
四、谷物自给率95%
五、大豆自给率15%～20%
六、粮食自给率85%
第六章粮食生产供给侧结构性改革研究新型粮食安全观的
基础保障
第一节中国粮食生产格局分析
一、区域格局
二、品种格局
第二节中国粮食生产成本效益分析
一、投入成本效益
二、生态环境代价
第三节中国粮食生产经营模式分析
一、经营规模
二、经营主体
第四节中国粮食生产社会化服务分析
一、传统的农业技术推广存在的问题
二、新型粮食生产社会化服务体系构建
第五节中国粮食生产科技需求分析
一、粮食生产科技进步对中国粮食安全的贡献
二、新背景下中国粮食生产的科技需求
三、中国粮食生产重点科技突破
第六节中国粮食生产供给侧结构性改革路径
一、突出粮食政策的精准化
二、强化粮食生产的科学化
三、加强粮食管控的智慧化
四、支持粮食生产的规模化
五、扶持粮食服务的社会化
第七章粮食价格政策研究新型粮食安全观的市场保障
第一节粮食价格政策的发展历程
一、第一阶段：政府统一定价时期（19781984年）
二、第二阶段：取消统购，改革统销价格（1985
1992年）
三、第三阶段：收购保护价与市场价并存时期（1993
2004年）
四、第四阶段：最低收购价与市场价并存时期（2004年
至今）
第二节粮食价格政策的主要内容
一、最低收购价政策
二、临时收储政策
三、目标价格政策
第三节粮食价格政策存在的主要问题
一、合理的定价机制尚未形成
二、扰乱了正常的市场机制，粮食市场化改革受阻
三、执行主体的行为与政策目标存在偏差
四、加重中央财政负担
第四节粮食价格政策国际经验借鉴
一、美国粮食价格政策的发展及借鉴
二、日本农产品价格政策的发展及借鉴
三、印度粮食价格政策的发展及借鉴
四、对我国粮食价格政策的启示
第五节中国粮食价格政策改革趋势与建议
一、保护农民种粮积极性的政策基点不动摇
二、探索完善市场定价、价补分离政策
三、合理利用粮食价格支持政策
四、进一步加强直接支付政策措施
五、对重点农产品实施有效的进出口调控
六、加快发展我国粮食信息引导权
七、强化农业信息监测预警和发布
第八章粮食储备政策研究新型粮食安全观的调控保障
第一节粮食储备政策的发展历程
一、第一阶段：国家专项粮食储备建立时期（1990
1998年）
二、第二阶段：中央储备粮垂直管理时期（1998
2010年）
三、第三阶段：多种粮食储备管理时期（2010年至今）
第二节粮食储备政策的主要内容
一、粮食储备管理体系构成
二、粮食储备体系职能
三、我国粮食储备的运作过程
第三节粮食储备政策存在的主要问题
一、政策实施成本高，加重财政负担
二、政策目标过多
三、储备主体定位模糊
四、市场应稳能力弱
五、政策调控工具单一，体系不完善
六、粮食储备布局不合理，产销区域粮食运输压力大
第四节粮食储备政策的国际经验借鉴
一、美国的粮食储备政策
二、欧盟的粮食储备政策
三、日本的粮食储备政策
四、印度的粮食储备政策
五、对中国粮食储备政策的启示
第五节中国粮食储备政策改革趋势与建议
一、收缩目标、减小规模
二、调整结构、完善布局
三、社会参与，储粮于民
四、强化粮食储备体系建设，确保国家粮食安全
五、强化粮食储备功能，促进粮食储备体系完善
六、重视粮食生产、强化宏观调控
第九章主要结论与政策建议
第一节主要结论
一、加强对粮食安全的科学认识与系统判断
二、新型粮食安全观的内涵
三、粮食生产供给侧结构性改革的路径与对策
四、加强粮食价格与储备政策的创新与完善
第二节政策建议
一、加快国家顶层设计、预警管控、主体培育与粮食大数据
系统的建设
二、从我国粮食供给侧结构端发力，践行新型粮食安全观
路径
主要参考文献
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