2018版中国大中城市健康老龄化指数报告（2017-2018）/健康老龄化蓝皮书_杨一帆，张雪永，阎星，董蕤编_9787520134101

　　《2018版中国大中城市健康老龄化指数报告（2017-2018）/健康老龄化蓝皮书》着眼于国际视野，以世界卫生组织（WHO）倡导的“健康老龄化”为主线，在国内首次将这一概念植入城市治理与可持续发展议题，阐述了人的健康老龄化与城市发展的关系。
　　《2018版中国大中城市健康老龄化指数报告（2017-2018）/健康老龄化蓝皮书》强调“健康老龄化”治理是关乎所有年龄段人群的重要举措：要促使将健康老龄化的“年龄友好”理念纳入决策主流，使城市治理具有“年龄意识”；要引导年轻一代适应社会的老龄化趋势，主动为老年期做准备；要创新性地挖掘人口老龄化给经济社会发展带来的潜力和机遇；促使贯穿人生命周期的地方治理水平与能力不断提高，实现可持续发展目标。
　　《2018版中国大中城市健康老龄化指数报告（2017-2018）/健康老龄化蓝皮书》可为健康老龄化公共政策研究和制定提供理论支撑，为城市规划建设开辟新的观察视角，为各地因地制宜地创建老年友好城市提供决策参考。

　　如何确保城市的可持续发展，是联合国2030年可持续发展议程（SDGs2030）的重点。其中，可持续发展目标11（SDG 11）是“使城市和人类住区具有包容性、安全、有弹性和可持续”。该议程不仅需要各成员国在国家层面订立发展战略，更需要地方政府改革创新。地方政府所提供的社会保障、卫生保健、医疗、养老、教育等公共服务与每个公民所期望的幸福感、生活质量和尊严都密切相关。
　　在新时代、新理念、新矛盾面前，城市治理既要以高品质的可持续发展为目标，紧紧围绕满足人民对美好生活的需要这一核心任务，做出新的制度安排、政策创新和技术应用，不论城乡、性别、年龄差别，全面提升人民福祉，不让一个社会成员掉队；更要以习近平总书记提出的“市民是城市建设、城市发展的主体。要尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理。在共建共享过程中，城市政府应该从‘划桨人’转变为‘掌舵人’，同市场、企业、市民一起管理城市事务、承担社会责任”为根本依循，着力破解不平衡不充分的矛盾，创建更加整洁、安全、包容、有序、公正的城市环境。
　　在此背景下，为突出国家积极应对人口老龄化行动和“健康中国2030“战略的宏观导向，响应十九大关于老龄工作体制的变化和调整，《中国大中城市健康老龄化指数报告（2017~ 2018）》在继续沿用《中国城市居民退休生活质量指数报告（2016~ 2017）》核心理念和分析框架的基础上，着眼于国际视野，跟踪全球老龄化治理前沿动态，在国内首次将“健康老龄化”概念植入城市治理与可持续发展议题中，力求初步阐述人口老龄化与城市地方治理的关系。但在具体实施过程中，我们深刻感受到我国政府相关部门和各城市应更加重视开展具有“年龄意识”的数据体系建设和采集工作。原本一些更有健康老龄化指向性的指标，如：无障碍站点及交通工具所占比重，城市通勤范围里每小时所有方向公共交通工具的数量，方圆数公里内的通勤时间，方圆数公里内的公园数量，方圆数公里内的公共图书馆数量，常住人口中外国居民的来源、数量、结构及与本国人口的对比状况，城市接纳本国其他城市流入老年人口的数量，国际旅客占常住人口的比重等，均因为数据可获得性及城市之间口径的可比性等因素，不得不使用替代性指标，这仍然是本报告最大的遗憾和不足。同时，城市创新发展和地方治理实践离不开老年人群体的有效参与，如何确保他们能提出真实反馈和改善意见，发挥其在倡导、实践、顾问和监督方面的作用，仍然是我国老年友好型城市建设过程中待解的命题。
　　本报告是国际老龄科学研究院围绕健康老龄化开展广泛国际学术交流活动的成果产出。相关合作机构包括但不限于世界卫生组织（ WHO）生命历程与老龄化司、联合国欧洲经济委员会（UNECE）、联合国开发计划署（UNDP）驻华代表处、瑞士社会经济发展中心（CSEND）、国际行政科学学会（HAS）“Productive Ageing”全球研究组、成都市社会科学院、意大利威尼斯大学、日本明治大学、韩国延世大学等。同时，本报告也是2018年中央高校基本业务费重点团队项目和国家社会科学基金项目“全球应对老龄化治理与构建年龄友好城市研究”（18 822044）的阶段性成果。创作团队对上述机构和合作伙伴在资金、知识、技术和案例等方面给予研究院的支持和启发表示诚挚感谢。当然，一切文责自负。

　　杨一帆，西南交通大学国际老龄科学研究院／国际康养学院（全国老龄委国家老龄科学研究基地）副院长，公共管理与政法学院副教授，硕士研究生导师。西南财经大学一德国马克斯普朗克学会联合培养经济学博士，中国人民大学管理学硕士，西南财经大学本科。2010年12月毕业后即作为西南交通大学引进人才任职副教授，从事健康老龄化、妇女儿童及老年人发展，及康养产业等领域教学研究。国家老龄事业“十三五”规划课题、国家“马工程”2017年重点项目“习近平总书记关于有效应对人口老龄化的新理念新思想新战略的基本内涵和重大意义研究”课题组主要成员。主持国家社会科学基金项目“全球应对老龄化治理与构建年龄友好城市研究”、国家自然科学基金项目“城镇化、劳动力市场变迁及养老保险制度优化”、***人文社科研究项目“基于OLG - CGE模型的养老保险体系优化：理论分析与政策模拟”。
　　已在Public Administration and Developmen，t（SSCI）、The Chinese Economy（ESCI）、Journal of Chinese Studies（KCI）、Asian， Review of PublicAdministration、《中国管理科学》、《经济社会体制比较》、《财经科学》、《保险研究》、《人口与经济》、《老龄科学研究》、《社会保障研究》、《西北人口》、《消费经济》等国内外核心期刊发表中英文学术论文40余篇（独立或作者25篇），其中SSCI收录1篇、CSSCI及北大核心收录15篇。曾获人力资源和社会保障部优秀成果三等奖1项（独立），中国社会保障学会2016年度优秀论文奖1项。
　　目前担任中国社会保障学会青年委员会委员，中国社会保障30人论坛青年学者联盟成员，（中国）消费经济学会理事、四川省居民消费研究会理事、中国养老金融50人论坛特邀研究员，国家自然科学基金通讯评议人，四川省政策法规性别平等评估咨询委员会专家委员，亚洲公共管理学会（AAPA）会员、日本明治大学客座教授、韩国延世大学国际减贫与发展研究中心客座研究员、日本政策研究大学院大学客座研究员、国际行政科学学会（IIAS）“全球减贫战略”跨国研究理事会成员，《减贫与区域发展》、《亚洲公共管理评论》等国际英文期刊匿名审稿人等学术和社会兼职。
　　自2015年起，推动研究院以联合国2030可持续发展目标（SDGs）和以人为中心的包容性发展为根本理念，探索老龄社会的治理目标、治理结构、治理工具和治理能力从被动养老向主动健康转变，从消极老龄化向积极老龄化转变的途径与方法，在地方治理实践中积极倡导构建人人共建共治共享的年龄友好城市，在事业产业发展中努力促进老龄科技、老龄教育、老龄金融、养老地产等互动融合。

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