我国风电与太阳能“弃电”问题造成巨大资源浪费，新能源消纳矛盾成为制约新能源可持续发展的瓶颈。本书结合实证分析与一手调研案例，考察了制约我国新能源消纳的因素，尤其是政策因素与制度因素。固定上网电价补贴过高造成企业投资能够获得较高利润，引发投资热情，同时可再生能源全额保障性收购政策使得投资者过分重视成本因素而忽略需求因素，使得风电装机集中在风力资源好、但远离用电负荷的“三北”地区；而风电跨省区消纳又受到调峰能力有限、电力输送通道不足和电力交易省级壁垒等因素的限制。面向未来，强制配额制度将取代目前的固定上网电价制度，电力市场改革逐步深入，本书提出如何设计新的政策与制度以更好消纳新能源的建议。
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目录
第一章 研究背景与主要观点 1
第一节 研究背景 1
第二节 研究对象 3
第三节 本书主要内容及观点 4
第二章 我国新能源发展历程与消纳矛盾特征 7
第一节 我国新能源发展历程 7
一、风电发展历程 7
二、太阳能发展历程 10
三、新能源发展现状与展望 11
第二节 我国新能源发展支持政策 14
一、明确规划与发展目标 14
二、价格支持政策 15
三、保障性收购 20
四、财政支持政策 21
第三节 我国新能源消纳矛盾特征 23
一、“弃电率”虽有波动，但长期处于高位运行 23
二、“弃风”与“弃光”主要集中在“三北”地区 25
三、消纳矛盾严重制约新能源可持续发展 25
第三章 新能源消纳矛盾产生的成因辨析 27
第一节 禀赋因素 28
第二节 规划因素 28
一、早期发展规划以集中式开发为主 28
二、发电规划与电网规划脱节 造成入网困难 29
第二节 政策因素 31
一、上网电价未及时调整引发产能过剩 31
二、支持政策加重装机区域分布不均 32
第四节 制度因素 34
一、电力配置以计划为主，实行“三公”调度 35
二、电价以审批为主，市场化定价机制尚未完全形成 37
第五节 小结 40
第四章 实证分析一：支持政策与风电装机区域分布 41
第一节 引言 41
一、研究问题 41
二、相关文献 44
三、政策背景 45
第二节 实证模型与数据 46
一、部分存量调整模型 46
二、计量分析模型 49
三、数据与估计方法 51
四、估计结果 54
第三节 研究结论 58
第五章 实证分析二：省级壁垒与新能源消纳 60
第一节 引言 60
一、研究问题 60
二、典型特征事实 63
第二节 实证模型与数据 66
一、分析框架与假设 66
二、实证模型与数据 68
第三节 面板回归分析 71
一、数据来源 71
二、估计结果 72
第四节 研究结论与政策建议 78
第六章 实证分析三：强制配额制下新能源区域优化模型研究 81
第一节 引言 81
一、研究背景与意义 81
二、文献综述 82
三、建模思路 86
第二节 新能源消纳目标测算与电力需求预测 88
一、新能源消纳目标测算方法 88
二、电力需求预测模型 88
第三节 强制配额制下新能源发展区域优化配置分析 91
一、模型与参数 91
二、消纳目标预测结果 96
三、风电装机配置模型结果 103
第四节 研究结论与政策建议 111
一、研究结论 111
二、政策建议 112
三、研究不足及未来研究展望 113
第七章 推动电力体制改革促进新能源消纳 115
第一节 新一轮电力体制改革进展及新能源消纳 115
一、发展新能源是本轮电力体制改革的重要目标 115
二、电力体制改革进展与促进新能源消纳 116
三、电力体制改革后新能源消纳困境改善 118
第二节 电力体制改革新形势下新能源消纳面临的挑战 118
一、省内市场交易规模有限，限制新能源优先发电 118
二、以省为单位进行电力市场建设，凸显省级壁垒 121
三、电力市场规则设计影响新能源发展与消纳 122
第三节 新能源友好型电力市场建设的关键问题 123
一、防范省级壁垒，大范围配置电力资源 123
二、加强现货市场顶层设计，出台市场建设指导意见 124
三、完善补贴政策，推动新能源积极参与电力市场 125
第八章 电力体制改革新形势下可再生能源消纳的地方探索 126
第一节 甘肃省 127
一、新能源“弃电”局部缓和，但整体堪忧 127
二、省内市场有限，保消纳面临取舍 128
三、新能源外送被寄予厚望，但困难重重 130
第二节 东北地区 132
一、热电联产挤占新能源消纳空间 132
二、辅助服务市场促进了新能源消纳 133
第三节 山西省 135
一、新能源利用率较高 135
二、外送通道条件较好 138
三、股权合作突破省级壁垒 139
参考文献 142
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