内阁办公厅：现代政府的诞生_安东尼·塞尔登（Anthony Seldon）乔纳森·米金（Jonathan Meakin_9787521703863

该书为我们提供了英国内阁办公厅从一战期间创设至今的详尽历史，同时囊括了其11位内阁秘书长的多彩经历，他们是变化莫测的英国政治图景中长久存在且隐藏于幕后的一派政治力量，深刻影响着英国乃至世界政治发展的走向。

该书围绕着内阁秘书长的角色及其与首相、文官群体和各大臣间的关系重点展开论述，深度分析了内阁办公厅如何承担众多复杂而艰巨的任务，如支持首相并为其宣传造势、达成必要的交易、危机管理等，从而凸显其在塑造可问责、有担当的政府中的重要角色。

不确定这是不是作者的写作意图，但安东尼·塞尔登（Anthony Seldon）的这本书完全可以说是一本内阁秘书长工作指南。当听到我这样讲之后，一位前内阁秘书长（Cabinet Secretary）表示，他当初在接手内阁秘书长这份工作时能有一本这样的指南就好了！本书不仅回顾了英国政府的百年历史，更简明扼要地记述了公务员和大臣之间关系的演变以及集体责任的本质。

目前，我有幸担任内阁秘书长这一特殊职位，并且有幸可以从若干杰出前任那里寻求建议、鼓励与支持。有些情形和挑战只有他们才经历过。这本书将帮助人们了解内阁秘书长一职。我也希望公务员系统内外的人都能通过这本书了解内阁秘书长的作用，以及更深入地了解内阁办公厅（Cabinet Office）在英国政府中扮演的角色。

在我看来，内阁秘书长的职责是落实各项事宜。我们为首相和内阁履行其宣言提供支持，确保行政部门将他们的各项决定落到实处，并且确保行政部门自身始终保持必要的工作能力和专业经验，无畏无偏、公平公正地服务于当下及未来各届政府。

从莫里斯·汉基（Maurice Hankey）于第一次世界大战后奔走于凡尔赛（Versailles）谈判的各个会场，到诺曼·布鲁克（Norman Brook）在办公桌旁凝神细思苏伊士危机（Suez Crisis）带来的后果，到格斯·奥唐奈（Gus O Donnell）于2010年促成建立联合政府，内阁秘书长一直扮演着独特的双重角色。一方面，他是首相的左膀右臂，在扎实证据的基础上向首相提供支持和建议；另一方面，内阁秘书长要确保政府平稳运行、充分履职，确保政治家的初衷能够实现，造福民众。

内阁秘书长有时是孤独的，但我和我的历届前任一直有幸得到内阁办公厅的支持。这里汇聚了这个国家最伟大的思想，凝聚了一批最具才干、最尽职尽责的行政官员，他们默默无闻、兢兢业业地协调政府各部门的工作，造福英国乃至世界人民。

在更近的历史时期，内阁秘书长通常也是公务员系统的领导者，可以获得与成千上万的公务员共事的特权，领导并激励他们实现民选政府的目标。

世界在不断变化，内阁办公厅也随之不断演进。从中央政策评审委员会（Central Policy Review Staff）到督查室（Delivery Unit），从督查室到国家安全委员会（National Security Council），我们的组织架构不断发展，以便为首相和内阁提供最佳建议。内阁办公厅开创了一些前沿做法，如成立了行为学研究小组（Behavioural Insights Team）和政府数字化服务小组（Government Digital Service），在英国和世界范围内都产生了积极的影响。我希望随着大数据的普及以及人们对其认识的加深，我们比以往任何时候都更加确定，我们的工作对世界产生了真切的积极影响。

鉴于本书的史书性质，它在很大程度上是一部托马斯·卡莱尔（Thomas Carlyle）口中的伟人历史，意思是说，它是从少数内阁最高官员的视角进行叙述的。值得注意的是，绝大多数英国首相都是白人男性，只有两位例外。在过去的100年里，内阁办公厅和政府其他行政机关反映了其他大型机构及社会主流文化的总体情况，当时，英国大多数的高级官员都是白人男性。

我们正在努力改变这一现状。我希望在接下来的100年里，每个人，不论性别、种族和出身，不论信仰如何、禀赋高低，都能战胜眼前的挑战，加入一个数字化、多样化、杰出的公务员系统中来。

杰里米·海伍德（JeremyHeywood）

2016年10月

你还可能感兴趣

我要评论