公共资助就业培训项目在少数民族农村地区的实施效果研究_杨锦秀[等]著_9787010192208

本书构建了培训项目实施效果研究的理论分析框架，阐明了农村公共资助就业培训的形成及运行机理，运用逻辑框架法构建了就业培训实施效果评价的理论模型，综合运用非参数检验法、多层线性模型、最优尺度分析法、内生转化模型和多层次模糊综合评价法等计量分析方法，从培训的需求、方案、实施、激励、考核及监督等一系列环节，对以四川省、云南省、重庆市和贵州省为代表的少数民族地区公共资助就业培训项目实施效果进行了全面的评价。

1983-2016年，中国农村经历了翻天覆地的变化。1982年家庭联产承包责任制的确立是农村发展的里程碑式起点，之后相继实施的新农村建设、农业现代化和城镇化这一系列的发展战略为农业农村发展奠定了坚实的基础。经过多年长期的积累，我国农业综合供给能力、科技创新能力、农业设施机械化水平、□□竞争能力均取得了长足的进步。与此同时，农村作为全面建成小康社会的主战场，正面临人口老龄化、人力资本外流、区域经济梯度差大等困境。特别是四川、重庆、云南、贵州等西南少数民族农村地区，受历史、地理、教育科技和经济发展等多方面因素的制约，农民职业技能的缺乏限制了收入的增长，留在农村的劳动力产出水平低，外出务工的劳动力就业不稳定，极大地影响了民族地区全面建成小康社会奋斗目标的按期实现。
　　马克思认为，劳动者是社会活动的主体。舒尔茨等经济学家发现，如果将人力资本作为一种投入要素，那么推动技术进步和刺激经济发展的根本所在就是人力资本水平的提高。已有众多研究证明，人力资本对耕作生产率、新技术采用率、剩余劳动力转移、农民收入等有着显著的促进作用。为走出农村人力资源与资本的双重困境，多年来□□加大对农村地区的教育投入力度。公共资助就业培训作为教育的一种主要模式，在激活农村生产活力，提高农民生产技能和务工技能、促进农民增收方面起到了较大的助推作用。但同时，公共资助就业培训项目在实施过程中也面临着培训供需失衡、培训效率偏低等一系列问题，在西南少数民族农村地区问题尤其突出。本书正是为了探究公共资助就业培训在实践中的现状、存在的突出问题以及障碍因素，以翔实的调研资料为依据，对西南少数民族农村地区的公共资助就业培训项目实施情况进行了全面的分析研究，对少数民族农村地区的教育培训和全面推进少数民族农村地区经济的稳定健康发展有着极为重要的意义。本书在农村公共资助就业培训项目运行机理指导下，构建了项目效果评估的理论框架，从调研培训需求、制定培训策略、实施培训、激励、培训结果考核及监督等一系列环节考核了西南少数民族农村地区的培训项目施行效果。本书内容主要分为以下五部分：
　　一是农村公共资助就业培训实施效果的形成机理分析。这部分内容详细论述了农村公共资助就业培训形成的动力和条件，并从需求表达、供给决策、筹资、生产、分配和激励监管一系列环节对农村公共资助就业培训的形成机理进行了分析，□后从项目实施过程和实施结果两方面构建了农村公共资助就业培训实施效果理论预期和评估框架。二是西南少数民族农村地区公共资助就业培训实施现状分析。这部分内容作为本书的一大核心，分别研究了西南少数民族农村地区公共资助就业培训的供需差异性，农民的参与度、满意度以及学习效果。三是西南少数民族农村地区公共资助就业培训的施行效果分析。该部分内容主要探究就业培训对农民就业适应能力和收入的作用效果。四是公共资助就业培训对少数民族地区农民培训投资意愿分析。主要从培训类型和培训层次两个维度具体分析。五是我国农村公共资助就业培训保障机制研究。这部分内容在以上分析的基础上提出，其目的在于完善农村公共资助就业培训内容、改善公共资助就业培训环境和提高公共资助就业培训效果。此外，本书在每节末尾均总结提炼了该部分研究发现的突出问题和对策建议，方便读者阅读理解。

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