宁夏高速公路建设实录_宁夏回族自治区交通运输厅[编写]_9787114141669

本书内容分为八篇三十五章，主要内容有：建设规划；建设管理；运营管理；技术与创新；党的建设与文化建设；经济社会效益；高速公路项目等。

　　改革开放近40年来，我国高速公路从无到有，从有到世界第一，实现了跨越式发展。按照《国家公路网规划》，我国还正在进一步完善高速公路网。为认真总结高速公路建设历史，以资借鉴，交通运输部于2014年10月23日发出通知，组织编纂《中国高速公路建设实录》，同时要求各省、自治区、直辖市同步开展工作。根据通知精神，宁夏交通运输厅于2015年1月8日作出决定：启动宁夏篇的编纂工作；成立编审委员会；成立编纂委员会，负责具体编纂工作。
　　宁夏篇编纂工作启动后，遵照部编委会的统一要求：书名为《宁夏高速公路建设实录》（以下简称《实录》），编年体，主要记载高速公路建设历史，展现高速公路发展轨迹，传承中国公路建设文化，彰显改革开放以来高速公路建设取得的巨大成就，具有专业性、资料性和实用性，具体按《中国高速公路建设实录》编纂工作方案实施。
　　为遵照交通运输部的统一要求，结合本地实际写好《实录》，本书编写组确立了四项原则：第一，坚持历史唯物主义，真实、准确、全面地记述20年来宁夏高速公路的建设历史。既反映建设成就、交通人的拼搏奉献，也记录遇到的困难和曲折；既反映高速公路建设本身，也站在全局高度反映高速公路在宁夏经济社会发展中的作用；既总结成功的经验、先进的做法，也记述挫折和教训，以为前车之鉴。第二，体现宁夏特色，立足宁夏，反映各条高速公路各自的特色、亮点，避免千篇一律。第三，突出宁夏交通人攻坚克难、改革创新的筑路精神，尤其注重收录重要的新技术、新工艺、新材料及科研成果，以资后用。第四，强调纪实性、资料性、可读性的有机结合，做到事实准确、资料翔实、文字通畅、通俗易懂。
　　本书编排采用篇、章、节结构，辅之以图、照、表、大事记。
　　高速公路建设是改革开放的丰硕成果。在我们国家迎接改革开放40年之际，在深入学习贯彻落实党的十九大精神的重要时刻，在庆祝宁夏回族自治区成立60周年前夕，能将此书作为一份薄礼奉献，是宁夏交通人的莫大荣幸。

　《宁夏高速公路建设实录》：
　　1992年，宁夏按照建设规划和交通部的要求，启动国道主干线公路建设，开始第一条高速公路丹拉国道主干线宁夏境银川南北出口段一级汽车专用公路可行性研究工作，项目起点为平罗县，经贺兰县、银川市、永宁县，终点为青铜峡，路线长124km。1994年，交通部批准了平罗至银川、银川至青铜峡公路项目建议书。根据当时的国家公路标准，平罗至青铜峡公路标准为全部控制出入的一级公路，并要求先实施姚伏至叶盛段83km。1995年，交通部批复了姚叶公路可行性研究报告和项目初步设计。在项目论证过程中，交通部考虑公路标准的变化及宁夏实际，将姚叶公路的可研和初设批复为全部控制出入的高速公路。1997年4月28日项目开工建设，经过广大建设者的不懈努力，两年半后，贺兰至叶盛段于1999年11月6日通车，剩余路段2000年8月30日全线通车，“塞上江南第一路”由此诞生，宁夏高速公路规划建设由此起步。
　　姚叶高速公路工程建设历时3年零4个月（原定工期5年），而筹建工作却始于1992年，前期工作紧锣密鼓地进行了5年。所谓“万事开头难”，姚叶高速公路的决策过程是非常艰难的。
　　1992年9月3日下午，交通厅第六次厅务会议如期召开。会议的主要议题只有一个，就是专门研究如何解决109国道银川北至平罗、南至青铜峡的交通拥堵问题。
　　当时的国道109线银川至青铜峡段设计日交通量最高为5000辆，而银川至贺兰段日平均已高达5356辆，银川至永宁段也已达4272辆。主持会议的时任厅长陈敏求是公路桥梁方面的专家，他提出从平罗经银川到青铜峡修建一级汽车专用公路的方案，供大家讨论。陈敏求厅长以浓重的湖南口音，对其修建标准、设计交通量一一解释。会议一致通过了这个方案，决定由交通厅列入“九五”计划。
　　是年11月5日，交通厅向自治区人民政府、交通部呈报《加快交通发展的意见》，将这条交通大动脉列为重中之重，拟在2000年前贯通。自治区党委、政府高度重视，时任自治区党委书记黄璜专门作了批示，自治区政府主席白立忱两次专门召开政府常务会议进行研究部署。
　　一石激起千层浪，高速公路作为新生事物，宁夏绝大多数人没有见过，对这一新生事物并不理解。听说要修高速公路，社会上反响强烈，大多数是反对声音。有人认为，宁夏的公路，在西部地区位居前茅，能满足当下的交通需求，修高速公路，太超前，花钱晒马路，没有必要；也有人认为，高速公路等于用“百元大钞”铺成，宁夏太穷，何来资金，即便筹到资金，与其用来修路，不如投到南部山区扶贫；还有人算细账：占七八千亩土地，每亩地平均单产1000多斤粮食，一年700万斤，10年就是7000万斤，可以养活多少人…‘姚叶高速公路项目涉及计划、征地、拆迁、资金、征税等诸多问题，需要沿线各级政府及自治区计委、财政厅、税务局、土地局、水利厅、物价局、农业厅、林业局等10多个部门的支持。由于各部门对高速公路这个新生事物很陌生，文件发出后，如石沉大海。无奈之下，自治区政府决定组织一个考察团，赴山西考察学习高速公路建设的经验。
　　1995年12月4日，考察团一行24人出发赴山西考察。考察的第一天为经验交流。山西省主管交通的副省长、省计委主任、交通厅厅长分别介绍了山西发展交通及动员全省修建太原至旧关高速公路的经验；土地局局长介绍高速公路征地的优惠政策和具体做法；税务局局长介绍对高速公建设的免税政策；太原市市长、阳泉市市长介绍征地拆迁及民众支持公路建设的动人事迹。第二天全天为太原至旧关高速公路现场考察。考察到已建成的太原市大型立交桥时，听说这座投资近亿元的工程，其资金竟全部是民众捐款，考察团无不为之叹服。
　　这次考察，历时一个星期，使全体考察团成员大开眼界，深受启发。返银后，考察团完成《考察报告》，自治区政府主席助理于革胜在自治区政府主席办公会上做了汇报。其要点是：山西省党委高度重视，每个党委常委管一段高速公路工程；全省动员，凝聚社会力量；政府出台征地拆迁、免税、划拨料场等优惠政策；组建建设指挥部等领导机构；精心施工，确保质量。其中的精华，自治区政府均予采纳。
　　山西考察结束后，社会各界仍未形成统一认识，阻力仍然很大，工作进展缓慢。面对这些不理解和反对声音，交通厅没有气馁，因为他们清楚，建设高速公路是时代大趋势，必将给中国和宁夏公路交通带来革命性的大变革，宁夏不能丧失机遇，输在起跑线上。当时陈敏求厅长以强烈的责任心，以个人名义向时任自治区党委书记黄璜，自治区政府主席白立忱、副主席任启兴，自治区政府主席助理于革胜写了一封饱含深情的建议信，陈诉利害，恳请决策上马。
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