《政党论》系统追溯了政党的起源,世界各国政党政治的特点,提出了关于在党的建设方面进行政党间比较、借鉴的一系列重大课题,论证了开展世界政党比较研究对于加强和改进中国共产党建设的巨大潜在价值,而且从这一角度出发,初步系统地探讨了政党比较学科的基本内容和基本框架,对深化政党研究和中国共产党的建设研究,配合即将召开的中共“十七大”,推进对中国特色的政党政治建设,都有重大的现实意义。
写一本专论政党的书的想法,大约萌生在20年前。
1985年7月,我从北京大学国际政治系硕士研究生毕业。那时的硕士,还稀缺得很。所以,找工作的事,似乎根本不用发愁。而且实际上,我的导师张汉清先生、曹长盛先生都已然为我做了周到的安排:去中联部,那里缺人。“中共中央对外联络部”——光听这响亮的名字,就会使人羡慕得不得了,更何况我当时来自青海,曾在那里的穷乡僻壤当过知青!一步登天,该知足了。
忽一日,系办公室要我去接待一个用人单位,理由是,尽管定向已明确,但作为不留校的毕业生,了解一下来访单位,为自己增加一个选择机会,仍是件好事。我欣然答应,和中央党校的两位老师见了面。不成想,这竟是我人生的一个重要转折。那时的中央党校,没有什么名气。在我们这些不了解它的人看来,中央党校就是一个没什么事可干的快退下来的老干部们休养的地方。而且,或许是“文化大革命”期间大办“五七干校”造成的后遗症所致,我在很长时间里都有一种犯了错误的人才会去中央党校学习的误识。很显然,和中组部、中宣部、中联部这些名字相比,对大多数人来讲,中央党校是缺乏吸引力的。
来人开门见山,说明了来意:研究党的建设,光研究中国党自己不行,还需要研究其他共产党,特别是苏共为代表的执政的共产党。当时,我们党已经恢复了与各执政的共产党的关系,在这些党内,开始出现改革的呼声。波兰党已经经历了由“团结工会”引起的危机,苏共则是戈尔巴乔夫初掌权柄。和这种国际背景相联系,研究者想把国外执政的共产党也纳入自己的视野,是很自然的事情。尽管如此,这一构想还是引起了我的极大兴趣。我在想,是啊,世界上存在那么多政党,而且不光是共产党,它们也要生存和发展,为什么不可以在它们之间进行比较,从政党活动普遍规律的制高点,反过来研究中国共产党的建设?这个念头一旦出现,便在我脑海里久久萦绕,挥之不去,最终确定了我走政党政治和政党比较研究之路的决心。
大约过了三四年,稍微进入了一点研究者的角色,对政党问题的看法也随之日益清晰起来。我坚信,政党活动是有普遍规律的。完全可以以这种普遍规律为研究对象,来构建一套研究政党的理论体系。世界上已经有不少人在从事这方面的研究。特别是20世纪50-70年代,在政治学研究中,政党研究甚至成了一个热点,还出现过一个不小的高潮。但是,国外、海外学者搞政党研究的最大问题,是他们往往把眼界局限于西方类型的党。在他们眼里,只有西方类型的政党才是本来意义的政党,苏共、中共这样的政党均属特例,甚至不能算做是政党。诚然,后来也有不少学者有意跳出这个框框,客观上却始终难以摆脱把西方政党作为坐标的窠臼。因此,虽然作为研究成果,已经出现了不少论政党的专著,有些专著迄今为止仍堪称经典,这些著作概括的却只是西方政党的活动规律,而不是所有政党的普遍性的活动规律。毫无疑问,只有不带偏见地、把各种类型的政党都放在一起进行研究,才能对政党活动及其规律有全面系统的把握。应当有一部这样的书,这部书就叫《政党论》。
遗憾的是,尽管从此之后我的研究对象始终没有离开过政党,也尽管我的研究成果中已有不少内容属于政党理论的范畴,2002年出版的《现代政党执政规律研究》、2004年出版的《政党现代化论》等专著甚至和我的设想已经非常接近,这部书还是拖到了今天。其中固然有各种客观的原因,但最主要的还在自身。
说到这里,必须感谢人民出版社的王世勇编辑和我的学生徐锋博士。他们的请求和鼓励,使我重又拾起这个课题。
王长江,1956年生,河北海兴县人。中央党校教授,中央党校党建教研部主任、世界政党比较研究中心主任,博士生导师。2002年获国务院特殊津贴;2006年获“中国十大教育英才”称号。兼职北京市委顾问,北京大学政府创新研究中心副主任,国家行政学院、中山大学等客座教授,国务院学位委员会学科评议组成员,中国统一战线研究会常务理事,国际交流协会理事,中国市场经济研究会理事。长期从事世界各类政党运行机制的比较和中国共产党建设问题的研究,致力于把政党比较拓展到党的建设领域,主持开创了我国世界政党比较学科。出版专著、合(编)著50余部,发表论文数百篇。
序
绪论
一、研究政党的意义
二、政党学的研究对象和内容
三、政党研究的历史和现状
四、政党研究的方法
第一部分政党本论
第一章 政党的起源和发展
一、政党的起源
二、政党的发展
三、政党的沿革
第二章 政党的本质和功能
一、政党的定义
二、政党的功能
三、当代世界政党的类型
第三章 政党的组织结构
一、构成政党的要素
二、政党的组织原则
三、政党的组织系统和领导体制
第四章 政党的意识形态
一、意识形态对于政党的意义
二、政党意识形态的类型
三、政党意识形态的特性
四、政党意识形态的变革
第五章 政党的自身建设
一、党员招募、党内教育和培训
二、政党形象塑造
三、政党的党内民主
四、政党经费的筹集和管理
第二部分政党体制
第六章 政党体制及其成因
一、政党体制释义
二、政党体制的成因
三、政党体制简评
第七章 政党体制的类型
一、关于政党体制分类的各种观点
二、萨尔托里的政党体制分类法
三、政党体制的类型
第八章 西方政党体制
一、西方政党体制的形成
二、西方政党体制的理论基础
三、西方政党体制的几种模式
第九章 中国共产党领导的多党合作制
一、中国当代政党体制的形成
二、共产党领导的多党合作制的特点
三、坚持和完善中国共产党领导的多党合作制
第三部分政治体制中的政党
第十章 政党与国家权力
一、政党与国家权力的基本关系
二、政党与国家权力的形成
三、政党与公共决策
四、政党执政的控制机制
第十一章 政党与公民社会
一、市场经济的发展与公民社会的形成
二、政党与阶级
三、政党与利益集团
四、政党与民间组织
五、政党与社会整合
第十二章 政党与媒体
一、政治流通中的政党与媒体
二、媒体发展对政党政治的影响
三、政党与媒体的共处和互动
第十三章 国际政治中的政党
一、政党在国际政治中的作用
二、各国政党的相互关系
三、政党的国际组织
第十四章 政党政治的发展趋势
一、政党政治面临的新挑战
二、政党现代化
三、政党的消亡