跨国界流域水环境综合管理国际经验借鉴研究_国冬梅，张扬，魏亮，王玉娟等著_9787511131263

　　《跨国界流域水环境综合管理国际经验借鉴研究》分为两篇。第一篇为跨国界流域水环境管理经验借鉴。在梳理莱茵河、多瑙河、北美五大湖等跨国界水体环境保护合作历程的基础上，针对我国开展跨国界和跨省界河流的环境保护与合作提出了具体建议。第二篇为跨国界流域环境保护计划。本篇主要选取了国际上关注度较高且合作机制相对完善的跨国界流域，整理编译了其流域发展计划，主要包括莱茵河流域2020可持续发展计划、多瑙河流域管理计划、美加两国五大湖有毒物质战略和咸海流域管理机制和行动计划纲要等，以期为国内跨国界流域生态环境保护规划的制定提供借鉴。

　　我国是亚洲最重要上游水道国和“水塔”。据不完全统计，我国与周边国家共有的跨国界河流（湖泊）共80多条（个），年径流量占全国河川径流总量的40%以上，涉及俄罗斯、蒙古、朝鲜、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、印度、越南、缅甸、柬埔寨、老挝、泰国、尼泊尔、不丹、巴基斯坦、阿富汗、孟加拉等17个国家，受影响人口约30亿。
　　党中央、国务院高度重视周边外交工作，周边国家作为我国统筹推进“一带一路”倡议的重要战略支点，在“一带一路”建设中扮演着重要角色。跨国界水体作为紧密联结我国与周边国家的纽带，其健康与否是流域内各国经济发展的命脉和广大民众最普惠的民生福祉。做好跨国界水体环境保护工作，不仅是我国维护周边外交环境稳定的需要，也是促进上下游国家民心相通的重要举措，更是构建绿色“一带一路”和推进全球生态文明建设的基础。
　　当前，跨国界流域生态环境保护已成为我国与周边国家生态环保合作的核心内容，我国先后与俄罗斯、哈萨克斯坦启动了双边合作机制，在跨国界水体水质监测与保护、污染防治与突发事故应急、自然保护区与生物多样性保护等领域开展务实合作。多年来，中俄、中哈跨国界水体生态环保合作机制不断成熟，合作内容不断深入。跨国界水体水质稳定趋好，为深化和发展我国与周边国家的政治互信做出了积极贡献，受到我国与相关国家领导人的高度肯定，跨国界水体生态环保合作成效显著。2016年，李克强总理在首次澜沧江一湄公河领导人会议提出，中方愿与湄公河国家共同设立澜湄水资源合作中心和环境合作中心，加强流域水资源和环保务实合作。2017年11月，依托中国一东盟（上海合作组织）环境保护合作中心，澜沧江一湄公河环境合作中心在京正式成立。加强与周边国家的合作对话，务实开展跨国界水体生态环保合作，己成为我国积极参与区域和全球环境治理的重要实践。
　　本书分为两篇。第一篇为跨国界流域水环境管理经验借鉴。在梳理莱茵河、多瑙河、北美五大湖等跨国界水体环境保护合作历程的基础上，针对我国开展跨国界和跨省界河流的环境保护与合作提出了具体建议。第二篇为跨国界流域环境保护计划。本篇主要选取了国际上关注度较高且合作机制相对完善的跨国界流域，整理编译了其流域发展计划，主要包括莱茵河流域2020可持续发展计划、多瑙河流域管理计划、美加两国五大湖有毒物质战略和咸海流域管理机制和行动计划纲要等，以期为国内跨国界流域生态环境保护规划的制定提供借鉴。
　　本书第一篇主要由国冬梅、张扬、魏亮、王玉娟、谢静、涂莹燕完成。第二篇主要由张扬、魏亮、周国梅完成。全书由国冬梅统稿。王聃同、李菲、何小雷、冯悦怡、段光正、侯立鹏、张立、陈超、程路连等为书稿的完成提供了支持和保障。
　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的正确领导下，在各省、各部门的大力支持和配合下，环境保护部全力推动《水污染防治行动计划》落实落地，坚决打好水污染防治攻坚战，在完善法规标准、强化环境监管能力建设、创新管理体制机制等方面取得了一定成绩，但流域环境保护体制机制不顺、环境保护全局性、系统性不强、监管执法能力薄弱等问题尚未得到有效解决，打好打赢水污染防治攻坚战任重道远。希望本书能为国内工作提供一定参考，但受作者知识和能力水平所限，书中难免有不妥之处，敬请不吝赐教。

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