农民满意度视角下农村土地征收补偿制度研究_曲颂著_9787514199352

　　《农民满意度视角下农村土地征收补偿制度研究》在梳理与思考我国农村土地征收制度的形成、演进与内涵的基础上，着重从经济补偿标准和安置补偿方式入手考察农村土地征收补偿制度存在的问题与制约。通过从农户视角对比分析现行多种征地补偿实践的差异性和适用性，并结合实证研究结果和国外经验做法，提出既能维护被征地农民合法权益，又能保障土地征收工作顺利进行，进而完善我国农村土地征收补偿制度的政策建议。

　　改革开放以来，伴随着我国工业化和城镇化进程的加速推进，基础设施建设和工业用地不断增加，城市用地供需矛盾日益突出，导致大量的农村土地被征收转为城市建设用地。农村土地征收的实质是土地作为生产要素的优化配置和高效率利用的结果，在很大程度上能产生外部利益，增加社会财富，并由此增加原有土地产权主体的福利。然而，由于我国特有的城乡二元土地产权结构，作为原土地产权主体的农民并没有公平合法的机会和途径分享这些增加的社会财富，反而其合法的土地权益受到影响。因此，土地征收在为社会经济提供发展空间的同时必须解决的问题是：如何给予被征地农民合理的安置补偿，即如何在实现工业化和城市化的同时不以牺牲农民利益为代价。研究农民对土地征收补偿的认知状况，以及如何确定与落实基于农民意愿的土地征收补偿标准和安置方式，对于解答相关问题具有重要的参考价值。
　　本书在梳理归纳我国现行征地补偿制度的演进、现状和问题的基础上，运用理论分析、计量分析以及案例分析等方法，利用东、中、西部不同经济发展水平省份的农户调查数据，实证分析征地补偿标准和补偿方式对被征地农民满意度的影响，揭示我国征地补偿的内在规律及制度效果。主要内容包括以下四个方面：
　　第一，对已有研究成果和经典理论进行梳理评述。首先，从土地征收内涵、动因、制度安排及补偿机制四个方面，对国内外相关研究文献进行梳理和评述，旨在全面、系统地梳理与土地征收紧密关联的若干研究领域的研究动态。其次，对土地、土地征收、土地征用、安置补偿等概念进行界定与辨析，对土地产权理论、价格形成理论、利益博弈论、公平与效率理论等经典经济理论进行论述，为后面实证分析提供理论基础及指导。
　　第二，历史演进与现状分析。梳理中华人民共和国成立后土地征收补偿制度的演进历程，归纳各个发展时期的政策背景与主要特点；总结各地实践探索中的典型经验，并评述现行征地补偿的政策规定和产生效果。
　　第三，模型实证分析。其一，以实地调研数据为依据，描述性统计分析样本地区土地征收补偿的基本特征；其二，建立多元有序概率模型（or-dered probit model），分别研究征地补偿水平和补偿方式两个关键变量对被征地农民满意度的影响，揭示农民对现行补偿制度的满意度状况。 ’
　　第四，结论概括与对策建议。根据理论分析和实证分析结果对全书研究结论进行简要总结，并提出完善中国土地征收补偿制度的政策建议。
　　本书研究结果表明：第一，土地征收具有发生特征和区域特点。调查数据显示，农村土地征收现象已越来越普遍，1/4的样本农户曾经历过土地征收，即每四个农户中至少有一户的农地曾经被征收过。并且东部地区的土地征收发生率明显高于中西部，且距离城镇较近地区更容易发生土地征收。
　　第二，农民受偿满意度不仅受到补偿标准绝对水平的影响，更取决于相对水平的差距。计量结果显示，虽然我国征地补偿标准的绝对水平不断提高，但如果所征土地的市场出让价格更高，随着二者之间差距的拉大，农民也会对补偿感到不满意。这就意味着，补偿标准对满意度的影响不是孤立的，其受经济因素和时间因素引起的相对价格的影响，只有在控制住经济因素和时间因素影响的条件下，随着补偿标准的提高，农民对征地补偿的满意度越有可能提高。
　　第三，补偿方式对农民受偿满意度产生显著的传导性影响，其中社会保障式补偿更为农民偏好。农民实际获得的补偿额还受到补偿方式传导作用的影响，不同补偿方式下农民实际获得的补偿金额存在差异。通过计量分析发现，在控制住经济因素和时间因素影响的条件下，采用社会保障方式进行补偿时，补偿数额越高，农民满意度越有可能提高，其他方式对农民满意度的影响不明显，这表明，农民更偏好选择社会保障式补偿。

你还可能感兴趣

我要评论