新时代,空间管控是生态环境保护的新视角,更是生态环境保护的新抓手,要大力推进生态环境空间的分区管控、分级管理,严格实施生态环境功能区划。
《“十三五”生态环境保护规划》将“坚持空间管控、分类防治”列为基本原则之一,要求:生态优先,统筹生产、生活、生态空间管理,划定并严守生态保护红线,维护国家生态安全。建立系统完整、责权清晰、监管有效的管理格局,实施差异化管理,分区分类管控,分级分项施策,提升精细化管理水平。
江河,男,1969年生于天津,1998年硕士研究生毕业,从事环境政策和管理研究20多年,在报纸、杂志等发表文章多篇。
王依,女,1987年生于北京,2009年大学毕业,从事环境与经济政策研究10多年,在报纸、杂志等发表文章多篇。
第一章 生态环境空间管控
一、切实加强生态空间管控
二、环境管理的新视角:从空间管控出发
(一)空间管控——环境管理的新机遇
(二)空间管控——环境管理的新思维
(三)空间管控——环境管理的新途径
三、严格实施环境功能区划
(一)深入理解环境功能区划的内涵
(二)充分认识实施环境功能区划的战略重要性与现实紧迫性
(三)编制环境功能区划的基本原则和重要内容
四、推进城镇、农业、生态空间的科学分区和管治的思考
(一)生产空间、生活空间、生态空间的模糊性
(二)科学划分城镇空间、农业空间、生态空间的意义
(三)如何推进城镇空间、农业空间、生态空间的空间分区
第二章 生态环境保护规划与“多规合一”
一、论生态环境保护规划的定位及“多规合一”的落实
(一)以生态环境问题为导向的规划体系的必要性
(二)“环规”与其他规划的关系
(三)“环规”参与“多规合一”的原则
(四)需要进一步研究的几个问题
(五)“环规”参与“多规合一”工作的建议
二、关于推进“多规合一”四个工作理念的思考
(一)要确立全程理念:过程理顺
(二)要确立整合理念:战略统筹
(三)要确立创新理念:制度变革
(四)要确立开放理念:未来谋划
三、基于市县“多规合一”试点实践的规划理念思考
(一)定位统领:“多规合一”之基
(二)底线自律:“多规合一”之本
(三)内涵增长:“多规合一”之纲
(四)空间分治:“多规合一”之要
(五)因势创新:“多规合一”之道
第三章 国家主体功能区与生态环境空间管控
一、国家重点生态功能区的政策体系构建
(一)重点生态功能区政策体系构建的重大意义
(二)重点生态功能区政策体系的主要内容
(三)推进重点生态功能区政策体系构建的安排
……
第四章 重点区域的生态环境空间管控