本书从理论、制度、实践三个角度对生态补偿立法进行了较为全面和系统的研究。在理论篇，将作为司法方法论的利益衡平理论引入生态补偿立法领域，以期在生态补偿法律制度的设计中实现人类的经济利益与生态利益之间的平衡，而不是非此即彼的利益选择。在制度篇，本书对生态补偿法应有的基本原则、权利义务主体界定、补偿标准确定、市场化补偿方法的运用等事关生态补偿立法的主要问题进行了全面论述，以期为生态补偿立法提供结构性指引。在实践篇，对国际和国内的生态补偿实践进行了实例展现，以期为生态补偿立法提供可行性指引。
序言
生态补偿作为保护生态系统服务功能的一项手段，在西方国家较早进行研究并获得运用。在英文文献中，与生态补偿相似的概念被称作生态服务付费（payment for ecosystem services，PES）或生态效益付费（payment for ecological benefit，PEB）。目前，生态补偿可以说是全球关注的热点问题。其产生的背景主要有以下几个方面：（1）生态问题的凸显。全球经济发展过程中所带来的生态问题开始逐渐显露，例如，水资源面临枯竭和污染加剧问题，同时全球碳排放量不断上升加剧了温室效应，另外生物多样性和自然景观遭到不可逆转的破坏，这些生态问题成为全世界面临的重要危机。（2）生态治理的高额费用。目前，无论是发达国家还是发展中国家，面对严峻的生态危机，都面临高额的治理费用。如何以较低的成本实现对生态环境的保护，如何在发展的同时付出较低的生态代价，如何在发展经济与保护环境之间取得平衡，是国际社会正在研究的难题，而生态补偿为解决这一难题开辟了途径。（3）市场经济的快速发展。对发达国家而言，其高度发达的市场机制，为生态补偿的运行提供了较好的环境。对很多发展中国家而言，随着市场机制的进一步完善，它们开始逐步引入以市场配置为基础的生态补偿机制。在这样的背景下，国际社会掀起了研究生态补偿的高潮，各国也在各个领域开展了各种类型的生态补偿实践。
目前，我国虽然已开展部分生态补偿的实践，但这些生态补偿的开展是局部的、零星的。由于我国特殊的国情，大部分生态要素都属于全民或集体所有，缺乏完善的市场机制，因而生态补偿不可能像西方国家一样能自发进行，需要在外力的推动和维护下才能健康运作。目前，我国开展的生态补偿大多是依据国家的政策、在政府主导下进行的，而有关政策具有一定的模糊性和不稳定性，不利于生态补偿的全面开展。我国的生态补偿要想发挥长效机制，必须要有法律为其提供制度支撑。我国已将生态补偿立法纳入立法规划。但由于生态补偿的复杂性，生态补偿立法必将面临很多困难。本书主要运用利益分析的方法对在生态补偿过程中所涉及的相关利益进行识别、取舍、衡量，在此基础上进行法律制度的构建，为进行生态补偿立法提供参考。
本书包括理论篇、制度篇、实践篇三大部分，共十五章。理论篇对生态补偿的概念、分类和法律性质等进行了阐释。明确了生态补偿立法中所指的生态补偿的内涵和外延，为下一步的研究明确方向。同时，对生态补偿立法的基本理论进行了研究。之后对生态补偿立法的必要性和可行性、生态补偿立法的指导思想和基本原则以及生态补偿的立法体例进行论述。制度篇详尽构建了生态补偿相关制度，包括生态补偿法的基本原则，生态补偿主体制度，生态补偿标准制度，生态补偿基金制度，市场化、多元化生态补偿制度，生态补偿协调、评估、监管制度，生态补偿程序、法律责任及纠纷解决制度。实践篇对国际和国内生态补偿实践进行了总结，以期为我国生态补偿立法提供经验。
韩卫平，法学博士，副教授。2001年毕业于西北政法学院法学系，获学士学位；2007年毕业于西北政法大学经济法学院，获硕士学位；2015年毕业于重庆大学法学院，获法学博士学位。现任教于山西师范大学社会学与法学学院，主要从事环境与资源保护法学方面的研究。在《人民日报》（理论版）、《光明日报》（理论版）、《法学评论》、《管理世界》、《理论探索》、《重庆大学学报》（社会科学版）等刊物发表学术论文近二十篇，主持省级科研项目三项。
目 录
第一篇 理论篇·
第一章 生态补偿概念
第一节 关于生态补偿概念的各种学说观点
第二节 关于生态补偿概念各种学说观点的评析
第三节 本书关于生态补偿概念的界定
第二章 生态补偿的理论基础
第一节 利益衡平理论
第二节 生态补偿的其他相关理论
第三章 生态补偿的分类
第一节 法定补偿与协议补偿
第二节 政府补偿与市场补偿
第三节 国家补偿与社会补偿
第四节 直接补偿与间接补偿
第五节 其他分类
第四章 生态补偿的法律性质
第一节 生态补偿的经济法律行为性质
第二节 生态补偿的行政合同性质
第三节 生态补偿的民事合同性质
第五章 生态补偿立法
第一节 生态补偿立法的必要性分析
第二节 生态补偿立法的可行性分析
第三节 生态补偿立法的指导思想
第四节 生态补偿立法的基本原则
第六章 生态补偿立法体例的选择
第一节 中央立法还是地方立法
第二节 单独立法还是分散立法
第三节 生态补偿条例还是生态补偿法
·第二篇 制度篇·
第七章 生态补偿法的基本原则
第一节 增加生态利益有效供给原则
第二节 生态利益与经济利益协调发展原则
第三节 受益者补偿的公平原则
第四节 各基本原则之间的内在联系
第八章 生态补偿主体制度
第一节 与生态服务行为相关的各方主体之间的利益关系
第二节 受偿主体
第三节 补偿主体
第九章 生态补偿标准制度
第一节 生态服务——生态补偿的客体
第二节 确定生态补偿标准的若干理论
第三节 我国生态补偿实践中的补偿标准
第四节 我国生态补偿实践中补偿标准存在的问题
第五节 生态补偿法中关于生态补偿标准的应然规定
第十章 生态补偿基金制度
第一节 生态补偿基金的性质
第二节 设立生态补偿基金的必要性
第三节 生态补偿基金的类型
第四节 生态补偿基金的来源
第五节 生态补偿基金的组织机构
第六节 生态补偿基金的划拨与监管
第十一章 市场化、多元化生态补偿制度
第一节 市场化、多元化生态补偿的内涵与法治需求
第二节 市场化、多元化生态补偿制度的构成
第十二章 生态补偿协调、评估及监管制度
第一节 生态补偿协调制度
第二节 生态补偿评估制度
第三节 生态补偿监管制度
第十三章 生态补偿的程序、法律责任及纠纷解决制度
第一节 生态补偿的程序
第二节 生态补偿的法律责任
第三节 生态补偿纠纷的解决机制
·第三篇 实践篇·
第十四章 国外生态补偿的实践
第一节 国外生态补偿的主要模式
第二节 国外生态补偿的典型案例
第三节 国外生态补偿实践对我国的启示
第十五章 我国重点领域生态补偿的实践
第一节 自然保护区生态补偿的实践
第二节 重要生态功能区生态补偿的实践
第三节 流域生态补偿的实践
结 语
参考文献
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