序
2020年年初，我国发生了严重的新型冠状病毒肺炎疫情，经过全国人民近六个月的艰苦努力，取得了抗击疫情的决定性胜利，国家经济社会恢复正常运行。 为了抗击此次疫情，我国付出了重大代价。
疫情袭来，北京物资学院积极响应党和国家号召，动员和组织广大师生围绕疫情防控的重大需求，发挥学校物流和供应链管理的办学优势，发现疫情防控中的物流与供应链管理问题，研究问题并提出解决问题的建议，把论文写在抗击疫情的第一线。
我校副校长何明珂教授和物流学院赵琨副教授，利用为研究生讲授“物流系统论”这一课程的机会，组织近200名研究生，围绕抗击疫情过程中物流与供应链管理相关问题展开了三个半月的系统研究，体现了物资学院师生的责任担当。在三个半月的时间里，两位老师不辞辛劳对学生进行了悉心的指导，整个研究体系设计合理，研究内容反映了抗击疫情的重大关切，研究过程严谨，研究工作量大，研究成果具有实际指导意义。
本研究成果分为两部分。第一部分为《突发公共卫生事件下的物流与供应链管理》，选择29个热点问题并分两个专题进行研究：应急物资供应链管理、应急物流管理。第二部分为《突发公共卫生事件下的新技术应用与应急管理》，选择14个热点问题并分两个专题进行研究：新技术在突发公共卫生事件中的应用、国内外应急管理体系。本专著为本研究第一部分的成果——《突发公共卫生事件下的物流与供应链管理》。
本专著展现了北京物资学院在物流与供应链管理方面的人才培养成果，同时也反映了北京物资学院师生对完善我国公共卫生应急管理体系中的物流与供应链管理的思考。希望本书的出版能为我国应对突发公共卫生事件提供有益借鉴。
北京物资学院党委书记、教授、博士生导师
中国物流与采购联合会副会长
教育部国际经济与贸易类本科教学指导委员会副主任委员
2020年6月6日
前言
起初，没有人在意这一场灾难，这不过是一场山火、一次旱灾、一个物种的灭绝、一座城市的消失，直到这场灾难和每个人息息相关……
——《流浪地球》
这是一场人类拯救自己的战争。
2020年是庚子鼠年。新年伊始，本是举国欢庆、阖家团圆的美好时节，一场突如其来的新型冠状病毒肺炎（简称“新冠肺炎”）疫情从武汉扩散至全国。2020年1月23日武汉封城，随后全国各地将公共卫生应急防控等级升为最高级，抗击疫情成为全国的头等大事。
在抗疫前线，国家火速新建雷神山医院和火神山医院,改建方舱医院；全国各地医护人员携医疗物资驰援武汉，医护人员与死神赛跑，抢救病患。在全国后方，为了防止疫情扩散，政府采取了前所未有的严格措施：城乡居民居家隔离，交通阻断，在经济发展的许多方面不惜按下“暂停键”。在全民抗疫大军中，有一支特殊的力量，他们被隔离在祖国的大江南北，但他们把大学课堂搬到互联网上，把科研论文写在抗疫现场，用智慧与激情为抗疫的最后胜利贡献力量。他们就是高校的学子们！
2020年6月6日，全国所有地区的风险级别都降为低风险，至此，历经近半年的抗击新冠肺炎疫情的战斗进入尾声。在紧张的疫情防控斗争中，无论是在武汉前线，还是在全国后方，人员隔离、交通阻断，导致物资供应紧张、人员流动困难，在物流与供应链中出现过不少问题，我国及时采取了许多从未采取过的措施，克服了困难，解决了问题。但这些困难是否还会遇到？这些措施是否可以持续采用？这些问题是否得到根本解决？应该如何完善我国公共应急体系的物流与供应链管理？2020年2月16日，北京物资学院成立了“突发公共卫生事件下的物流与供应链管理”项目研究小组，由研究物流与供应链管理的教授领衔，组织近200名研究生，围绕物流与供应链管理主题，确定100个跟踪观测点，两人一组重点负责一个跟踪观测点，历时三个半月，每日跟踪产生的问题，记录采取的措施，关注重大事件发展动态，并从完善我国公共应急体系中的物流与供应链管理的角度提出完善体系和提高能力的系统性措施与办法，部分成果汇集于专著《突发公共卫生事件下的物流与供应链管理》和专著《突发公共卫生事件下的新技术应用与应急管理》之中。
本专著为研究成果之一——《突发公共卫生事件下的物流与供应链管理》，分两个专题进行研究：应急物资供应链管理、应急物流管理。
专题一：应急物资供应链管理。此次疫情防控，凸显了供应链管理的重要性。本项目从三个视角重点研究了疫情防控中的三条供应链。
第一条供应链是医疗物资供应链。新冠肺炎疫情暴发后，项目研究小组及时跟踪医疗防护物资供应问题，发现医疗物资供应链矛盾突出，比如，存在医疗物资短缺、物资配送能力不足、医疗物资供求信息不对称、医疗机构超负荷运转导致医疗物资超常规消耗、医疗器械供应链不完备、医疗物资分配机制不明确等问题，结合一些重大事件的跟踪，研究了疫情下应急物资供应、
疫情下医疗防护物资供应、
疫情下医疗器械的调配、
针对三类患者的医疗物资分配、
医疗物资应急保障调运体系、疫情下物品交收传递管理、疫情期间物资清关保障、临时医院的应急准备、临时医院应急物资供应、临时医院闭院后的物资处置等问题。
第二条供应链是医疗废弃物供应链。疫情暴发之后，逆向物流的最主要问题是生活垃圾储运问题，这意味着三个供应链层面的问题亟待解决。一是医疗废弃物的收运问题。在疫情区，尤其在疫情中心区，医疗废弃物是重大传染源，其储存和运输非常危险，作业难度大。二是口罩等医疗废弃物的处理问题。使用后被丢弃的大量口罩、湿纸巾等医疗废弃物的处理压力极大。三是医疗废弃物处理基础设施建设问题。随着疫情的快速暴发，湖北省内医疗废弃物处理能力显得十分有限，医疗废弃物短期内大量汇集等待处理，疫情传播加剧的风险巨大。针对以上几个问题，项目组跟踪重大新闻事件，追踪疫情防控期间的医疗废弃物处理流程，从医疗废弃物处理基础设施建设、医疗废弃物安全回收体系构建等方面，分析研究我国医疗废弃物处理现状，结合国外废弃物处理的相关经验和办法，提出医疗废弃物处理的有效建议。
第三条供应链是捐赠物资供应链。自2020年1月23日武汉封城，武汉疫情进入大暴发阶段，捐款捐物成为人们为武汉加油的主要方式，大批爱心物资从全国各地甚至世界各地涌向武汉。物资种类各异、来源各异，有整车运送的成批医疗物资，也有快递分散运送的一盒盒口罩。国际捐赠链条中，防疫捐献物资进关存在流程烦琐、受赠人响应周期较长、没有配套的捐赠物资物流服务等问题。在国内，一开始，捐赠物资主要由湖北或武汉的红十字会、中华慈善总会等慈善机构负责接收。但随着捐赠物资越来越多，各个慈善机构都力不从心，人员短缺、仓库不够、运力不足、调配方案不合理、分配权利不明确、分配原则不清晰等问题接踵而至。项目组每日跟踪新闻媒体报道的重大事件，围绕疫情下捐赠物资调运、疫情下慈善机构的运作、慈善机构的物资管理、慈善机构接收的捐赠物资的调配等重点问题进行研究，分析产生问题的根本原因，提出合理的改进建议。
专题二：应急物流管理。在举国上下共同抗击新冠肺炎疫情过程中，物流扮演着关键角色，其不仅要保障抗疫一线所需医疗物资供应，还要保障非疫情区居民生活物资供应。物流的响应速度反映了国家的救援速度，物流的运营能力反映了国家的救援能力。但为了控制疫情蔓延，各地纷纷采取严格的交通管制措施，这就大大增加了防疫物资和居民生活所需物资运输和配送的难度，物流的响应速度和能力发挥严重受阻。本项目跟踪武汉封城以来全国各地采取的交通运输防控措施，结合涉及物流的“一关了之，一堵了之，一断了之，一律劝返”等新闻热点，重点研究疫情下交通运输管理、非疫情区的交通运输管理、疫情中心区生活必需品供应、疫情下禽肉水产品流通、疫情下电商平台的运作、疫情下物流企业的应急响应、疫情下社区物流管理、特殊群体的应急保障体系、感染患者转运机制、疫情下特殊群体住宿安排等问题，总结了我国此次应急物流管理的经验，提出了更好地解决问题的建议。
本专著选择29个热点问题进行研究，反映了北京物资学院项目组师生对相关问题的跟踪、分析、思考和建议。由于研究者理论水平有限，所以对问题的认识还不深刻，分析、思考和建议多有不足;但这份凝聚近200人的研究团队三个半月心血的研究成果，反映了我国抗击疫情全过程中的鲜活事实，提供的资料和提出的建议有重要参考价值。我们期望本研究成果能对今后防控类似的重大公共卫生事件起到启示和借鉴作用，有助于更好地进行物流与供应链管理，更好地应用新技术，更好地进行应急管理，能够完善我国的重大公共卫生事件应急管理体系。
本专著可以作为高校物流管理、物流工程、供应链管理、采购管理、应急管理、健康服务与管理、医疗产品管理、公共事业管理、电子商务、大数据、人工智能、物联网工程等相关本科专业学生、教师，管理科学与工程、工程管理、公共管理、公共卫生等相关学科或专硕点研究生、教师，以及相关研究人员的教学及研究参考资料，可供相关企业、事业和政府管理部门人员决策参考。
北京物资学院副院长、教授、博士生导师
教育部高等学校物流管理与工程类专业教学指导委员会副主任委员
北京物资学院物流学院副教授
2020年6月6日
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