本书是我国著名经济学家高尚全先生对其从事经济体制改革研究以来重要的理论观点和政策主张的回顾与总结。全书详细梳理了作者从20世纪50年代进入国家第一机械工业部工作、改革开放后任职国家经济体制改革委员会副主任,直至近年仍为我国改革事业建言献策的60多年间,各个时期的主要学术研究成果和治学心路。作者长期处在我国经济体制改革工作一线,为我们讲述了亲历的一个个以改革为主线的故事,包括多次参加中央重要文件的起草的过程。不仅让我们看到了作者坚定社会主义市场经济的改革方向、坚持人民本位论和政府自我改革论的治学立场,还看到改革开放时期我国社会主义市场经济体制如何从探索争鸣、初步建立到不断完善、深化改革的发展轨迹。书中还收录了十八大以来作者在经济政策热点方面的重要建议和见解,为新时代深化改革之路继续贡献智慧。
著名经济学家高尚全先生亲自梳理,系统回顾了60多年经济体制改革研究的理论观点和政策主张。作为我国社会主义市场经济体制改革的见证者,心系改革事业,展示了为改革鼓与呼的学术人生。
将治学成果融于亲历的改革故事中,娓娓道来,可读性佳。高尚全先生为推动我国改革事业坚持不懈,积累了诸多宝贵经验,对从事改革的一线工作者、对青年学者和青年学生,都有很大的启发意义。
自 序
在中国改革开放40周年之际,写下我的学术自传,引起我对改革开放的深入回顾和思考。40年来,在党的领导下,中国的改革开放事业高潮迭起、波澜壮阔,无数仁人志士为改革开放披肝沥胆、呕心沥血,最终推动了这个十几亿人口的大国从以阶级斗争为纲转向以经济建设为中心、从计划经济转向市场经济、从闭关锁国转向全方位开放、从人治转向法治、从贫穷落后转向小康。40年几乎占据人生的一半时间。因为“文化大革命”等方面,最初参与改革的中坚力量都是到中年阶段才开始改革工作,此时有的已经驾鹤西游,其余也都是八九十岁的老人了。这一年龄阶段的改革工作者,经历过高度集中的计划经济时代的种种荒谬,又亲身参与并推动了市场经济体制的一步步建立,从这样的经历中获得的经验和感悟弥足珍贵。现用自传的形式将其形成文字,为改革开放的历史填补空白。
就我的一生而言,毫无疑问,贯穿其中的是“改革” 二字。我出生在上海嘉定,年幼失怙,本来大概是要以学徒或某种不起眼的职业终老乡间,所幸因为学习勤奋,得到一位族亲的支持,完成了大学学业。我踏上工作岗位之后,就迅速与“改革”结下了不解之缘。20世纪50年代,我经过观察、思考,写了《企业要有一定的自治权》调研报告,发表在《人民日报》上,那是我对改革研究最早的起步。我提出这个问题是在计划经济形成阶段,似乎是大逆不道,也正因为此,我差点被归为右派,在“文化大革命”中还有人给我贴大字报,说我右倾。但我始终坚信,搞改革的人,需要一点“逆向思维”和创新精神,而我在实践中也一直是这样做的。
1982年,我奉命调往国家经济体制改革委员会工作, 此后一直为我国经济体制改革与发展建言献策。从1984年到2003年,我先后六次参加中央重要文件的起草工作,亲历了我国经济改革的重大决策过程,并在各次工作中提出自己的看法和建议。其中不少对当时的传统观念是很大的突破。让我十分欣慰的是,我在各个时期关于改革的建议基本都受到了时任领导人的高度重视,很多建议经过领导人的批复落实到了改革的实践当中,切实地推动了改革的进步和经济的发展。在十八届三中全会前夕,我又向中央提出了出台“关于全面深化改革的决定”和成立“中央全面深化改革领导小组”的建议,受到中央领导的重视和采纳。最终,十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,并成立了中央全面深化改革领导小组。中国的改革事业由此翻开了新的篇章。可以说,我的这一生是改革的一生,一生为改革鼓与呼,而在这改革的一生当中,最为宝贵的改革经验,我认为就是“解放思想”这四个字。
中国的改革事业充满了曲折与挑战,尤其是改革初期,没有现成的经验可以借鉴,靠的就是无数改革者、建设者“摸着石头过河”,而其中的每一步改革实践、取得的每一点成功都离不开思想的解放。正因为解放思想,我们打破了“两个凡是”,开启了改革之路;正因为解放思想,党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》,讲出了前人没有说过的话;正因为解放思想,我们构建并不断完善社会主义市场经济体制,取得了前所未有的成功。党的十九大报告指出,中国特色社会主义已经进入了新时代。在这承前启后、继往开来的关键节点,全面深化改革仍然面临许多挑战,此时更需要我们进一步解放思想,听取各个方面的意见,哪怕是批评的意见,坚持探索创新,砥砺前行。作为改革决策过程的参与者和改革过程的亲历者,我将自己参与改革的经历和感悟记录下来,希望能够为现在和未来的改革者在投身中国改革事业的过程中带来一点帮助和启示,愿他们保持改革的动力和勇气,坚持解放思想,与时俱进,在中华民族的复兴之路上开创中国改革的新辉煌。
作为一名一辈子参与改革的老兵,愿以此书献礼改革开放40周年和新中国成立70周年。
高尚全
经济学家。曾任国家经济体制改革委员会副主任、中国经济体制改革研究会会长、中国改革发展基金会理事长、中国(海南)改革发展研究院院长和董事局主席、香港特别行政区筹委会委员兼经济小组组长,联合国发展政策委员会委员、世界银行高级顾问。北京大学、上海交通大学、南开大学、浙江大学兼职教授、博士生导师,浙江大学管理学院院长,美国明尼苏达大学斯诺教授。主要研究领域为经济体制改革和发展、市场经济等问题。1984年起6次参加中央重要文件的起草工作。先后40多次向党中央、国务院提出改革建言,受到中央领导的重视和批示。著有《中国改革开放四十年》《有效市场和有为政府》《新时期改革逻辑论》《民本经济论》《人民本位论》等34部著作。
壹 成长历程和学术生涯回顾 / 1
一 求学生活和工作经历 / 2
二 学术生涯和学术成果 / 5
三 对年轻人的启示 / 41
四 不忘改革初心,牢记改革使命 / 45
贰 二十世纪五十年代:提出企业自治论 / 51
一 高度集中的计划经济体制的形成及其弊病 / 52
二 企业自治权的提出 / 52
三 批判和赞扬两重天 / 57
叁 二十世纪八十年代:探索从计划经济转向市场经济 / 63
一 商品经济的提出是经济体制改革的关键性突破 / 64
二 把改革放在首位的中央“七五”建议 / 69
三 巴山轮会议明确了宏观管理的基本任务 / 72
四 第一次综合配套改革设计的尝试 / 86
五 通过匈牙利、南斯拉夫考察深刻了解改革是艰难的探索 / 91
六 希望党的十三大在理论上有重大突破 / 93
肆 二十世纪九十年代:探索经济、政治体制改革引向深入 / 95
一 资本市场和劳动力市场是怎样被写入中央决议的 / 96
二 南方两个智库的建立和启动 / 108
三 助力香港回归,应对亚洲金融危机 / 112
四 “自由”和“人权”的概念是怎样被写入党的十五大报告的 / 117
五 华为公司到底姓“资”还是姓“社” / 119
伍 二十一世纪前十年:完善市场经济体制 / 123
一 博采众长的中共“十五”计划的建议 / 124
二 探讨什么是中国特色社会主义 / 129
三 继往开来,《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》 / 130
四 我在两次起草小组会议上的发言 / 138
五 人民本位论和政府自我改革论的提出 / 140
六 完善战略性新兴产业政策将财政补贴改为股权投资的建议 / 146
陆 二〇一〇年以来:新时代全面深化改革 / 149
一 调整外汇储备结构和加快改革外汇管理体制 / 150
二 “三创”可以改变中国 / 153
三 对节能环保的建议 / 155
四 建言党的十八大 / 157
五 两次建言十八届三中全会 / 163
六 从发挥市场在资源配置中的基础性作用到决定性作用/ 167
七 加强资本市场支持互联网企业发展力度 / 170
八 建言如何推进供给侧结构性改革 / 171
九 如何提升民心的三点建议 / 173
十 诸城调研中回答了三个问题 / 175
附录 / 183
附录一 文章 / 184
附录二 主要学术论著 / 237