港珠澳大桥是迄今我国投资规模*、技术难度*、地域环境*敏感、水域条件*复杂、通航安全保障要求*、海事监管服务难度*的超级工程,是集多项世界之*于一身的*跨海大桥。
本书从时间路线图、创新方法论、海事价值观三个方面展开论述,以广东海事局大桥办安全管理和保障工作为主体内容,旨在讲述海事局大桥办的工作历程。从时间的纵轴勾勒实践路径,介绍在港珠澳大桥的筹备期和施工期,海事局大桥办安全管理和保障的服务实践;从空间的横轴展现海事局大桥办的创新方法,以经验谈和创新点为出发点,介绍海事局大桥办对于安全管理和保障的创新路径;从海事局大桥办的实践担当、政务工作创新、海事行业服务标杆、国家战略考量四方面系统介绍海事局大桥办的工作和在港珠澳大桥建设中发挥的积极作用。
《蔚蓝使命》的编辑出版,开拓性地将我国重大交通工程建设与安全管理和保障工作进行了严谨梳理、精细分析和科学总结,这一系列切实可行的宝贵经验已经形成有关国家行业标准,为未来我国乃至全世界同类工程项目提供了优秀样本。
交通,是国家得以运行和发展的基础之一,是兴国之要,强国之基,是经济社会发展的先行官。党的十八大以来,习近平总书记深刻把握新时代我国发展的阶段性特征,对交通事业发展作出了一系列重要论述,提出了建设交通强国的时代课题。全国交通同仁肩负使命,勠力推进交通运输的科学发展,在拉动国民经济、提升国际影响、促进区域互联、化解社会矛盾和有效改善民生等工作领域谱写了具有重大意义的新篇章。
2017年7月7日,集多项世界之于一身的跨海大桥港珠澳大桥竣工,把我国交通事业的发展再次提上了一个新的台阶。港珠澳大桥是迄今我国投资规模、技术难度、地域环境敏感、水域条件复杂、通航安全保障要求、海事监管服务难度的国家超级工程,筹备6年,建设9年,在粤港澳三地15年的携手奋进下换来的大国重器和中国奇迹。港珠澳大桥的建成,首次实现了香港、珠海和澳门的陆路连接,极大地缩短了港珠澳三地间的时间距离,对提升珠三角地区核心竞争力、促进港澳地区长久稳定繁荣、推动粤港澳大湾区稳步建设具有现实意义。大桥的成功建设不仅收获新世界七大奇迹的美誉(英国《卫报》),更是新时代建设交通强国的实践结晶与完美答卷。
交通要发展,安全放在前。港珠澳大桥的顺利建成,离不开负责大桥建设期水上交通安全监督管理组织协调工作的广东海事局大桥办的辛勤努力,从2009年6月起,广东海事局大桥办统一对外办理港珠澳大桥建设水上安全交通监督管理的相关工作,九年如一日,为港珠澳大桥的建设提供先进、精细、精致的安全管理和保障服务,终取得零事故、零污染、零伤害的优秀成绩,为这一世纪工程的圆满完成添上浓墨重彩的一笔。
三零成绩的取得,离不开海事人三千多个日夜的默默守护,离不开交通运输部、部海事局的正确领导。建设初期,时任交通运输部副部长徐祖远就指示港珠澳大桥建设期的水上交通安全监管及保障任务尤为特殊且艰巨,要制定严密细致的预案,工作要早安排、早布置,措施要有针对性,责任要落实到位。
2013年8月12日,交通运输部党组书记杨传堂批示肯定广东海事局构建安全生产责任链,为推动港珠澳大桥安全生产、科学施工创造了条件;提出力争实现三零目标和监管到位、服务到位的要求。
2017年6月8日,交通运输部部长李小鹏深入大桥建设现场,调研海事工作,指出港珠澳大桥是我国建设交通强国征程中的重大工程,海事部门要继续配合建设,做好水上交通安全保障,为工程建设保驾护航。
时任交通运输部副部长、港珠澳大桥技术专家组组长冯正霖多次视察港珠澳大桥,指出港珠澳大桥的监管工作不同于以往,海事部门发挥了尤为重要的作用,先后作出精准护航、精细监管总结港珠澳大桥协调服务机制和科学取费制度化的良好经验以及终接头安装精准精细、决战决胜等指示。
2014年9月6日,时任交通运输部副部长何建中深入大桥建设现场指导海事工作,指示为世纪大桥保架护航,打造三化人才培养基地,争创中国海事形象。
部海事局先后三任局长陈爱平、许如清、曹德胜等领导也多次深入港珠澳大桥建设现场,调研、指导大桥建设水上交通安全工作。
将一部港珠澳大桥建设期间波澜壮阔的海事人奋进史浓缩在字里行间,《蔚蓝使命》一书正是在这样的历史背景下诞生的。本书以港珠澳大桥的筹备期和施工期海事局大桥办的安全管理和保障工作为主体内容,旨在讲述海事局大桥办的工作历程,全书叙述严谨,循序渐进,分为三个篇章,分别从海事局大桥办的工作实践、经验总结和使命担当三个方面展开描述。在个篇章,通过 E15 管节浮运事件引出安全管理专职化、安全保障项目化的工作思路,继而在该工作思路指导下开展整体规划,从而绘制海事局大桥办在港珠澳大桥筹备期和施工期的工作实践路线图;在第二个篇章,通过海事部门对水上安全监管模式打通后一公里顶层设计模式的创新探索和实践,总结出五大经验和三大创新,打破传统,破茧出新;在第三个篇章,通过对海事局大桥办关于团队精神、工程定位、创新样本和海事梦想的描述,描绘出海事人的价值观和历史使命与担当。
《蔚蓝使命》的编辑出版,开拓性地将我国重大交通工程建设与安全管理和保障工作进行了严谨梳理、精细分析和科学总结,这一系列切实可行的宝贵经验已经形成有关国家行业标准,为未来我国乃至全世界同类工程项目提供了优秀样本。承担蔚蓝使命,探索星辰大海。2018年10月23日,习近平总书记在出席港珠澳大桥开通仪式后强调,大桥建成通车,进一步坚定了我们对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,充分说明社会主义是干出来的,新时代也是干出来的!一部港珠澳大桥建设水上交通安全工作纪实,汇集的是全体海事人的奋斗和智慧,它是海事人工匠精神的集中反映,也是指导海事人砥砺前行的工具书;它是推动我国一国两制事业新发展实践过程中的见闻,也是体现了一个国家逢山开路、遇水架桥奋斗精神的外延;海事人以主人翁的态度,建设了一座圆梦桥、同心桥、自信桥、复兴桥,为实现海事梦、中国梦贡献了一份宝贵的力量!
交通运输部海事局港珠澳大桥建设水上安全监督管理领导小组办公室
广东海事局港珠澳大桥建设水上交通安全监督管理领导小组办公室
概 述 001
部分 实践路线图
引子:惊心动魄的E15管节浮运 012
章 整体规划 014
节 统筹全局的工作思路 014
第二节 统一对外的海事机构体系 021
第三节 精准施策指导规划实践 026
第二章 安全管理 034
节 施工通航安全评估管理 034
第二节 海事行政许可管理 036
第三节 施工船舶安全管理 044
第四节 现场巡航监督管理 048
第五节 信息化管理与防台应急 050
第三章 安全保障 056
节 航行保障 056
第二节 施工保障 068
第二部分 创新方法论
引子:破茧而出 打通海事监管服务后一公里 080
第四章五大经验谈 082
节 科学探索:以科学手段解决复杂问题 082
第二节 务实求证:提供现代化水上服务 086
第三节 厘定责任:构筑水上安全责任链 089
第四节 转变角色:从管理者到参与者 092
第五节 走向善政:政府治理现代化的海事样本 096
第五章三大创新点 102
节 体系化:问题导向谋划安全管理 102
第二节 项目化:工程思维指导安全保障 107
第三节 制度化:系统思维结制度成果 113
第三部分海事价值观
引子:海事专家的交通强国梦 122
第六章 团队建设:探索海事改革的工匠精神 124
第七章 工程典范:争做一流的世纪工程 128
第八章 政务创新:创新政府公共职能的海事样本 133
政务服务改革创新的实践 133
第九章 国家战略:中华民族伟大复兴的海事梦想 141
节 服务粤港澳大湾区建设 141
第二节 护航世纪工程 145
第三节 做交通强国建设的先行者 150
后 记 157