《重庆社会组织发展报告（1949-2019）》涉关重庆市社会组织发展的沿革、政策、实践案例和成果启示等内容，包括四个部分。*部分为总报告。第二部分为专题报告。本部分从特定视角考察重庆社会组织70年以来，尤其是新时代的动向与趋势。第三部分为典型案例。本部分旨在以个案方式呈现重庆社会组织的微观发展特色。第四部分为附录。本部分系对重庆市社会组织发展历程的客观情况梳理。
研究背景
《重庆社会组织发展报告（1949-2019）》着眼于传统社会向现代社会转型发展的宏观背景。新中国成立以来，特别是自1978年的改革开放后，我国开启了从传统社会向现代社会转型的历程，基本确立了社会主义市场经济制度，推动上层建筑与经济社会基础的互动关系迈入新阶段，在社会建设领域成就同样明显。回顾社会建设的顶层设计可发现，以党的十六大提出的"更加重视社会管理与公共服务"为起点，经过党的十七大、十八大特别是党的十九大以来的实践，逐步明确了社会领域从"管理"走向"治理"的基本方向。2013年11月，党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中首次提出"完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化"的战略目标，随后在社会领域形成并完善了一系列新概念和新理念，包括"提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理"，"打造共建共治共享的社会治理格局"，"加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制"，"加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动"等，为构建新时代国家治理体系和社会治理新格局勾勒了基本框架目标。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中，提出要"坚持和完善共建共治共享的社会治理制度"，要"加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系"，"建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体"，将社会组织作为"共建共治共享的社会治理制度"的重要内容。值此背景下，回顾社会组织70年发展历程并展望新时代社会组织的发展走向，有着重要的理论和现实意义。
回顾、展望我国社会组织的发展历程和发展走向，既需要纵览全局的理论研究，更需要聚焦微观的现实样本研究。重庆作为中国的缩影，重庆社会领域的发展历程既有共性又有自身特点，既体现着在全局之下社会力量的成长和历史担当，也有可圈可点的地方特色和地方经验，值得梳理回顾。
重庆社会组织70年以来的发展同样体现着从社会管理向社会治理的变迁。改革开放以前的30年，重庆社会组织数量少规模小，多经坎坷磨难，在"文革"中全面解体。1978年改革开放以来，社会组织逐渐恢复和成长，正在成为社会治理和社会建设的重要力量。为此，课题组梳理新中国建立以来重庆社会组织的发展历程，形成了《重庆社会组织发展报告（19492019）》。旨在客观反映重庆社会组织在满足人民群众日益增长的物质文化、美好生活需要中的多重角色，以期更好地发挥重庆社会组织在"共建共治共享的社会治理制度"中的重要作用。
谢菊
中共重庆市委党校重庆行政学院社会和生态文明教研部主任、重庆经济社会发展研究所长、教授，全国五一巾帼标兵。第二届全国基层政权和社区建设专家委员会委员，中国社会组织促进会专家委员会专家委员，重庆市重点学科公共管理学社会治理方向学术带头人，重庆市行政管理学会副会长。
彭林
重庆市民政局原副巡视员，重庆市社会组织评估专家库成员。
导言
一、研究背景与目的 3
（一）研究背景3
（二）内容结构4
（三）研究目的5
（四）研究方法5
二、社会组织范畴界定5
（一）国际社会对社会组织的一般认识6
（二）中国对社会组织的认知演变6
三、本研究的基本原则8
（一）忠实于客观历史事实8
（二）侧重于改革开放时期8
（三）立足于寻求发展规律 8
部分总报告
重庆社会组织70年发展历程回顾与展望11
一、重庆社会组织的发展阶段划分11
（一）除旧布新与停滞发展期（19491978年）11
（二）恢复与探索发展期（19791996年）16
（三）稳定发展期（19972012年）17
（四）增速发展期（20132019年）20
二、重庆社会组织发展现状26
（一）重庆社会组织的数量与结构26
（二）重庆社会组织的发展变化35
（三）重庆社会组织与国内其他省区的比较36
三、重庆社会组织的作用发挥43
（一）在公共服务中发挥独特作用43
（二）对重庆经济发展做出-定贡献46
（三）成为基层社会治理的重要角色47
（四）传播互联网 的社会公益精神50
（五）布展国际交流通道53
四、重庆社会组织未来发展探讨53
（一）推动行业协会商会的社会化 54
（二）着力培育社区社会组织成长55
（三）大力发展公益慈善类社会组织57
（四）深入推动社会组织党建工作60
（五）完善社会组织发展的规制政策62
第二部分专题报告
重庆社会组织法制建设研究温丙存67
政府向社会组织购买服务的重庆实践王正攀83
社会组织参与养老服务：以重庆市为例彭林、李楠96
重庆社会组织参与防灾减灾救灾研究孙雪108
自贸区背景下重庆社会组织政策发展研究伏虎、万倩倩122
重庆行业协会商会行政脱钩改革实践彭林、伏虎137
重庆社会组织经济规模测算报告马庆钰、谢莉、伙虎148
新时代重庆社会组织党建的逻辑、角色与路径张波174
重庆对社会组织第三方评估的探索彭林 186
第三部分典型案例
重庆市感善总会助力脱贫攻坚杨艳梅、雷德顺199
重庆市工程师协会推进职称评审社会化致革伏虎209
重庆市火锅协会引领行业治理贾林悦217
永川乡贤文化研究会推进乡村三治融合 伏虎227
重庆机电职业技术大学以高素质技术技能人才培养服务社会发展张世超、冉安平233
重庆市万州地区蓝天救援队参与应急管理服务的研究孙雪241
奉节诗城博物馆助力三峡库区文化发展徐茂然、杨伟伟247
重庆仁爱社工参与社会治理探索郭小建254
民泰社区基金会参与社区治理的探索王正攀262
峡口镇引导社会组织参与社会治理实践伏虎268
第四部分附录
重庆市社会组织部分法律政策规定目录清单277
重庆市社会组织登记管理机构发展历程296
后记 301
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