《社区灾害韧弹性建设:公私合作模式》阐述了描述了聚焦韧弹性的协作且获取更多知识收益的领域,调查了对有效的公私合作的认识以及如何增强社区灾害韧弹性,并制定了一个全面的研究议程。面对快速的的社会变革和技术进步,我们对聚焦韧弹性的公私部门合作的理解只是萌芽。
《社区灾害韧弹性建设:公私合作模式》所述内容应被视作为一个正在发展的主题的初步探索,而不是*终确定的论述。
随着我国社会经济快速发展,地震、滑坡、洪水和台风等重大自然灾害所造成的冲击和影响越来越严重。重大自然灾害事件是影响国家长治久安和安全发展的重大风险源,它不仅会造成重大人员伤亡和巨大经济损失,而且会影响经济可持续发展,影响社会秩序。重大自然灾害多发是我国基本国情。京津冀协同发展区域、长三角城市群及长江经济带、港珠澳超级城市群和众多的省会城市均处于重大自然灾害风险非常高的区域。迅速提升重大自然灾害事件应对能力和风险防范能力已经成为当务之急。习近平总书记在唐山大地震40周年之际视察唐山时发表重要讲话,揭开了我国防灾减灾救灾的新篇章,明确提出两个坚持三个转变的重要论断,即坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。习近平总书记防灾减灾救灾新理念新思想新战略,为新时期防震减灾工作指明了发展方向。为此,2018年,党的十九届三中全会和十三届全国人大一次会议,作出了党和国家机构改革的重大部署,组建应急管理部,整合优化应急力量和资源,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制,提高防灾减灾救灾能力,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。这是我国防震减灾体制机制的重大变革,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措,对提高我国综合防灾减灾救灾能力、推进新时代防震减灾事业现代化建设具有重大而深远的意义。
由高孟潭研究员等负责选题策划的灾害风险防控与应急管理译丛(以下简称译丛)密切关注国际相关动态,翻译或编译出版国际上有关重大自然灾害风险防控、灾害韧弹性和应急备灾的研究报告、重大计划实施进展报告、政府白皮书和著名学者论著,是一件很有意义的工作。译丛适合于政府管理部门、科研院所、从事自然灾害防抗救工作人员以及广大公众阅读,可为我国政府公共政策制定、重大自然灾害应急备灾管理和广大学者开展自然灾害研究提供参考。我很高兴看到译丛的出版,特写下以上几句感想,向读者热忱推介这套译丛。
第1章 引言
1.1 任务陈述
1.2 什么是韧弹性
1.3 社区管辖权
1.4 我们必须有什么样的韧弹性
1.5 灾害管理政策
1.6 韧弹性合作
1.7 委员会完成任务的方法
1.8 报告结构
第2章 聚焦韧弹性公私合作网络的概念框架
2.1 形成概念框架的基本原则
2.2 成功聚焦韧弹性合作的原则
2.3 概念模型
第3章 基于社区的公私合作指导原则
3.1 社区一级的参与
3.2 韧弹性相关活动的结构和流程
3.3 建立和运营合作伙伴关系:概念模型的实际应用
3.4 创造变革环境
第4章 可持续的聚焦韧弹性合作的挑战
4.1 增加弱势群体的能力和机会
4.2 对风险和不确定性的认知
4.3 合作规模
4.4 利益分歧
4.5 合作者的信任
4.6 信息共享
4.7 跨越边界
4.8 碎片化、不一致以及缺乏协调
4.9 发展指标
第5章 研究机会
5.1 业务部门动机
5.2 整合非政府组织
5.3 改变应急管理文化
5.4 建设社会资本
5.5 通过合作支持学习
5.6 信息存储库
5.7 后的思考
附录
附录A 委员会传记
附录B 委员会会议议程