环境监管行政法律责任研究(自然与法律文库)_刘志坚宋晓玲_9787100199438

本书理论联系我国生态环境法治建设的实际，聚焦环境监管行政法律责任设定缺失和实现不良问题，既对环境监管行政法律责任及其设定与实现的机理作了具有原创性的理论探究，又对环境监管行政法律责任若干重要的实践性问题作了较深入的对策研究。对于促进环境监管行政法律责任的理论创新、制度完善和有效实现，本书不失积极的学术理论价值与实际应用价值。本书可作为高等院校环境资源法学、行政法学等相关学科师生的专业参考书籍，亦可作为环境监管相关职能部门工作人员的工作参考用书。

法律责任是法律整体不可或缺的组成部分，它既是法的国家强制性的基本表现，也是法区别于其他社会规范的重要标志，更是法律权利义务及其规范制度得以实现的重要保障。在国家管理与社会治理中，离开了法律责任及其规范制度的法制体系是不可想象的，但法律责任及其规范制度在社会生活中不能得到有效实现的法治状态同样是不可想象的。公共行政的行政法律责任的设定与实现之于依法行政、法治政府建设等的重要意义和作用亦复如是。
　　环境监管行政法律责任属于公共行政的行政法律责任范畴。因我国公共行政的行政法律责任本身的立法缺失等诸多因素的影响，环境监管行政法律责任从设定到实现都存在较为突出的问题，并因此直接影响到了环境保护法律制度的贯彻执行与环境监管工作的质效。环境监管行政法律责任制度缺失及其在生态环境保护领域内得不到切实有效实现，以致有些环境行政主体及其公务员履行环境监管职责不积极、不严格、不到位，一直是我国环境事件频发多发、环境治理顽疾久治不愈的症结所在。而环境监管行政法律责任设定缺失、实现不良实际上又与相关学术理论研究滞后、薄弱且对制度建设的支持性作用不足有关。为此，我们在较长时间关注并研究公共行政的行政法律责任问题的基础上，以《环境监管行政法律责任设定与实现问题研究》获得国家社科基金立项为契机，对环境监管行政法律责任问题展开了研究，并共同撰写了本书。其中，绪论和上篇设定论由刘志坚执笔，下篇实现论由宋晓玲执笔。
　　本书的框架结构和内容包括绪论、设定论、实现论三个部分。绪论对基础性概念范畴、研究缘起与意义、立论的理论基础等前提性、背景性、基础性问题作了说明性、引导性的论述。设定论按照理论构建、规范分析、问题探因、对策建议的逻辑进路，揭示了环境监管行政法律责任设定的一般原理，论述了环境监管行政法律责任设定现状、存在问题及其主要成因，并提出了优化环境监管法律责任设定的对策建议。实现论按照理论构建、实证分析、对策建议的研究思路，阐释了环境行政法律责任实现的基本机理，探究了环境监管行政法律责任实现的现实状况、存在的问题及其成因，并提出了有效实现环境监管行政法律责任的对策建议。
　　本书虽以环境监管行政法律责任问题为研究对象，但因环境监管行政法律责任只是公共行政的行政法律责任的一种类型，故而不少问题只能从公共行政的行政法律责任问题入手而立言立论。同时，本著作所研究的问题主要是关于环境监管行政法律责任的立法或者相关制度建设问题，因而不可避免会涉及较多的规范性法律文件及其条款。为了避免文中所论及或引用到的新旧规范性文件产生混淆，故在每个文件名称之后标注了其制定发布或者修改的年份。
　　本书从形式到内容都力图有较明显的创新，作者亦为之付出了辛劳。但因研究对象及其内容的复杂性、所涉相关知识的广泛性，加上作者的学识和能力所限，殊难做到尽善尽美，错漏之处在所难免，敬请方家批评指正。
　　本书在写作过程中参考了文中所引用到甚至没有直接引用到的有关图书文献资料，汲取了学界同仁丰厚的学术养分。同时，本书的出版得到了商务印书馆、兰州大学法学院等单位及其有关领导、专家学者的大力支持，出版社编辑同志为本书质量的提高和编辑出版付出了辛勤劳动，在此一并致以诚挚谢意。

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