牛奶是大自然赐予人类最接近完美的食物，有“白色血液”的美誉。未来10～15年是我国城乡居民奶类消费的黄金增长期，也是中国奶业实现全面振兴的关键阶段。
本书系统梳理中国奶业70余年的发展历程，将我国奶业发展总结为3个阶段，分别为1949-2007年的多产奶时期、2008-2016年的产好奶时期和2017年至今的喝好奶时期。同时，本书还借鉴了日本、荷兰、美国和新西兰等4个奶业发达国家的经验，并提出建立从牧场到餐桌的奶业支持政策、强化奶业发展的科技支持、扩大优质乳工程实施规模、尽快出台奶及奶制品分级标准政策建议，为我国奶业高质量发展提供理论指导。
牛奶是大自然赐予人类
最接近完美的食物，有“白
色血液”的美誉。奶业发展
一直受到党中央、国务院
高度重视。2018年，《国
务院办公厅关于推进奶业
振兴保障乳品质量安全的
意见》提出推进奶业振兴
，保障乳品质量安全，提
振广大群众对国产乳制品
信心，进一步提升奶业竞
争力。近几年，国务院办
公厅、农业农村部等国家
和部委层面围绕奶业振兴
先后出台一系列指导意见
和行动方案，确立了70%
自给率保障目标。
自2008年“三聚氰胺”食
品安全事件之后，我国加
大了对乳品质量的监管力
度，奶及奶制品质量安全
水平不断提升，2020年全
国生鲜乳抽检合格率99.9%
，乳制品抽检合格率在
99.7%以上，高于全国食品
安全平均水平，但目前仍
有消费者不敢或不愿意食
用国产乳制品。奶业优质
化发展程度不高，仍面临
政策保障偏弱、科技支撑
不足、标准不健全、优质
示范规模小等问题。此外
，奶业竞争力不足，2020
年我国奶业自给率下降到
65.6%，与国家安全保障目
标仍有较大差距。要想确
保国家奶业安全、切实发
挥牛奶对国民健康的支撑
作用，必须加快建设以健
康和竞争力为导向的奶业
生产加工格局，推动奶业
发展由数量导向向营养健
康导向转变，提高奶业在
国际市场的竞争力和话语
权。
目前，我国人均奶类消
费量约38.3公斤，仅相当于
营养推荐量的1/3，还不到
亚洲平均水平的1/2。未来
10~15年是我国城乡居民奶
类消费的黄金增长期，也
是中国奶业实现全面振兴
的关键阶段。从中华人民
共和国成立以来奶业70余
年发展历程总结经验、从
发达国家奶业发展经验寻
求启示，探究中国奶业高
质量发展的路径，对推动
实现奶业全面振兴、助力
国民营养健康具有重要意
义。
编者按
2021年11月23日
程广燕，农业农村部食物与营养发展研究所动物食物与营养政策中心主任、研究员，农业农村部农业贸易预警救济专家委员会乳制品首席专家。主要研究领域为食物消费与损耗、奶业经济与政策、可持续食物系统，发表中英文学术论文50余篇，参与完成的20项政策建议获省部级及以上领导批示。
第一章
1949—2007年多产奶时期
一、奶类生产及消费
二、国际合作
第二章
2008—2016年产好奶时期
一、奶业转型发展背景与意义
二、奶业转型发展经验与成效
三、奶业转型发展问题与需求
第三章
2017年至今喝好奶时期
一、奶业高质量发展内涵与路径
二、奶业高质量发展机遇与挑战
三、奶业高质量发展政策与科技支撑
第四章
国际奶业高质量发展做法与借鉴
一、日本奶业高质量发展做法与借鉴
二、荷兰奶业高质量发展做法与借鉴
三、美国奶业高质量发展做法与借鉴
四、新西兰奶业高质量发展做法与借鉴
参考文献
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