利益转移主要表现为既定的政策目标受益群体与其政策执行结果的实际受益群体之间出现较大程度偏离的现象，或者说，通常表现为应该受益的人没有受益或受益太少，而不该受益的人却受益了或受益过多的现象。代志明的这本《新型农村合作医疗中的利益转移问题研究》以利益转移为切入点，系统地研究了中国农村医疗保障制度的主体新型农村合作医疗中的利益转移问题，以解释当前中国农村医疗保障制度在可持续发展方面面临的潜在困境。在此基础上，进一步探讨在现有制度约束的前提下，如何通过各种激励机制的设计及相关配套措施的实施来最大限度地矫正或消融新型农村合作医疗中的利益转移问题。同时，《新型农村合作医疗中的利益转移问题研究》也对新型农村合作医疗制度的建构理念等进行了反思。
《新型农村合作医疗中的利益转移问题研究》拟对新型农村合作医疗制度中的各利益主体，特别是农民与农民之间、农民与医疗服务机构之间存在的利益转移问题展开研究，探讨他们之间的利益转移形成机制，以解释当前中国的新型农村合作医疗制度在可持续发展方面存在的问题，并进一步探讨在现行的新型农村合作医疗制度下如何有效化解利益转移问题的对策。
代志明，生于1974年，河南省永城市人。2009年毕业于中国百所人文社会科学国家级研究基地之一武汉大学社会保障研究中心，获管理学博士学位。现为河南省人文社会科学重点研究基地郑州轻工业学院社会发展研究中心专职研究员、郑州轻工业学院教师，主要研究方向为医疗保障、卫生经济与管理。在《中国软科学》、《中国卫生经济》等刊物上发表学术论文近20篇，其中多篇被人大复印资料全文转载。参与国家社科基金项目子课题两项，并主持教育部人文社会科学研究青年基金项目一项。
第一章 导论
第一节 选题的背景与意义
第二节 研究对象的界定
第三节 国内外研究综述
第四节 采用的方法与技术路线
第二章 公共政策过程中的利益转移问题
第一节 利益视角下的公共政策过程
第二节 公共政策制定与执行中的利益转移问题——以公共支出政策为例
第三章 新型农村合作医疗中的利益转移问题
第一节 中国农民医疗保障制度及其利益转移问题的一般理论分析
第二节 新型农村合作医疗中的利益转移(一)：农民之间的利益转移
第三节 新型农村合作医疗中的利益转移(二)：农民与医疗机构之问的利益转移
第四节 新型农村合作医疗中利益转移导致的福利损失的经济学分析
第四章 新型农村合作医疗利益转移问题的个案分析——以长葛市新型农村合作医疗为例
第一节 长葛市新型农村合作医疗实施概况
第二节 长葛市新型农村合作医疗中利益转移的测量
第五章 国外化解农村医疗保障利益转移问题的经验与启示
第一节 发达国家的农村医疗保障制度
第二节 发展中国家的农村医疗保障制度
第三节 经验与反思
结语
参考文献
后记
（l）公共政策利益表达与整合：公共政策的制定过程我们知道，公共政策过程是以公共政策的制定为起点，或者更明确地说是以公共政策问题为起点。所谓的公共政策问题，是指那些以政府为代表的公共权力主体或社会大多数成员感觉到现实社会中出现了某种与其利益、期望、价值或规范有较为严重的冲突的情况，进而希望采取某种公共行动予以解决的社会问题或公共问题。公共政策问题的提出过程即是社会群体反映和表达自己的利益、愿望和要求，从而促使政策决策者制定特定政策予以满足的过程。一般而言，公共政策的利益表达与公共政策的利益输入，有体制内表达和体制外表达两条渠道。体制外表达渠道是指各种政策力量通过一定的社会互动过程而使得自身的利益诉求被表达出来的过程，即由政策决策系统之外的社会利益群体将自己的利益诉求输入到决策中枢中去；而体制内表达渠道则是由公共权力机关进行的社会利益诉求的认定和利益输入。
在现实社会中，由于人们通过上述两种利益表达渠道所表达出来的利益诉求的复杂性与多元性，就要求政府政策决策者对各种利益诉求进行整合。政府在向社会各个成员进行利益分配时，除了要考虑到社会与政府的自身利益外，还要充分意识到各个社会成员之间的利益相关性及利益冲突，并进行各种必要的利益整合。
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