9+2城市群知识产权研究报告（2021）_卢纯昕、曾凤辰、刘洪华_9787513084963

本书着眼于9 2城市群成为国际科技创新中心的发展目标，在对比该区域11座城市知识产权制度、政策及发展状况的基础上，从宏观层面上对9 2城市群知识产权建设中面临的问题进行研究并给出解决思路，探讨并回答了如何能促进区域城市群内知识产权的协同合作，保障区域城市群内知识产权工作的实效，从而实现区域城市群的创新发展建设。

推进粤港澳大湾区建设，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动一国两制事业发展的新实践。习近平总书记在主持中共中央政治局第二十五次集体学习时，强调知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全，深刻阐释了知识产权保护工作的时代内涵，为谋划新发展阶段知识产权事业发展提供了根本遵循和行动指南。2021年9月，党中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（20212035年）》，对我国未来15年的知识产权事业发展进行了全面谋划和系统部署。2021年10月，国务院印发《十四五国家知识产权保护和运用规划》，明确十四五期间知识产权事业发展的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和实施保障措施，对未来五年的知识产权工作进行了全面部署。在建设纲要和规划的指引下，本报告全面梳理了2021年9 2城市群知识产权的发展状况，并对发展过程中出现的问题提出了对策与展望。在2021年度，9 2城市群知识产权工作取得了长足的进步，主要的亮点如下。
一是9 2城市群知识产权政策制度不断完善。广东省印发了《广东省知识产权保护和运用十四五规划》《广东省工艺美术保护和发展条例》《广东省中医药条例》等地方政策和规章；广东省市场监督管理局印发《广东省战略性产业集群中小企业知识产权保护与运用三年行动计划（20212023年）》《直播电商知识产权保护工作指引》《广东省专业市场知识产权保护工作指引》等文件。香港特别行政区重启了《版权条例》的修订工作，并修改了《商标注册处工作手册》《专利审查指引》等，以完善现有的授权审查机制。澳门特别行政区经济局于2021年2月1日重组并更名为经济及科技发展局，增加推动科技创新发展的职能。为贯彻落实国家创新驱动发展战略，广州市出台了《广州市关于强化知识产权保护的若干措施》。深圳市、东莞市、佛山市分别发布了《深圳市知识产权保护和运用十四五规划》《东莞市市场监管现代化十四五规划》《佛山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。中山市修订《中山市企业知识产权质押融资贷款风险补偿办法》《中山市知识产权专项资金管理办法》。
二是9 2城市群知识产权协作不断增强。2021年，广东持续深化区域城市群知识产权交流合作，累计开展合作项目356项，包括组织召开粤港澳大湾区知识产权工作座谈会，联合举办2021年粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛（以下简称湾高赛）和粤港澳大湾区知识产权人才发展大会，区域城市群海关开展联合执法专项行动等。2021年，广东省市场监督管理局（省知识产权局）与香港特别行政区知识产权署在内地九市知识产权业务受理窗口面向公众开展香港特别行政区知识产权业务一般咨询服务。广州市开发区出台了《关于港澳建筑工程领域专业企业和专业人士从业服务管理试行办法》及粤港澳知识产权互认10条，成立全省首家粤港澳大湾区知识产权联盟。2021年12月，广州市税务局走出去引进来税收服务中心黄埔（开发）分中心正式揭牌，探索推动粤港澳大湾区知识产权税务管理与服务。
三是9 2城市群知识产权保护不断强化。广东省检察院设立知识产权检察办公室，整合知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，由一个部门集中统一履行职责，统一办理知识产权诉讼案件。与此同时，广东省不断强化司法与行政的协同保护。2021年6月，广东省检察院与广东省高级人民法院、广东省公安厅、广东省市场监督管理局等11家单位共同签署了《关于强化广东知识产权协同保护的备忘录》。广州知识产权法院联合广东省市场监督管理局、广东知识产权保护中心共同筹建广东知识产权纠纷调解中心。香港特别行政区立法会将进一步讨论、表决《内地民商事判决（相互强制执行）条例草案》，以加强两地的司法合作。广州市成立了国家海外知识产权纠纷应对指导中心广东分中心，深化司法行政机关等部门的沟通协调，利用大数据的评估和预警作用，建立了资源共享、多部门联动的一体化诉前纠纷解决机制。广州市发布《关于调整广州市知识产权刑事案件管辖的规定》，广州市公安机关连续开展飓风昆仑蓝剑等专项行动，对侵犯知识产权犯罪持续保持严打高压态势。深圳市市场监督管理局印发《商事主体名称登记驰名商标和知名字号保护办法》。东莞市制定了《东莞市中级人民法院关于加强知识产权司法保护优化营商环境助力粤港澳大湾区建设的意见》。
四是9 2城市群知识产权有效运用也不断加强。广东省有效运用知识产权主要体现在高价值知识产权运用机制不断完善、知识产权质押融资取得显著成效、知识产权资源转化不断强化、不断推动地理标志产品品牌化发展等方面。广东省市场监督管理局（省知识产权局）计划建设20个战略性产业集群知识产权协同运营中心、20个地市重点园区知识产权综合运营服务中心的二十纵、二十横知识产权协同运营体系，构建知识产权协同运营体系，集成打造重点产业、重点园区知识产权创造、保护和运用生态系统。深圳市开展了战略性产业集群中小微企业转化对接等5项工程，佛山市也成功举办了第三届湾高赛。
总之，2021年作为十四五规划的开局之年，既是需要应对新技术、新业态、新形势对知识产权制度提出重大挑战的一年，也是中国知识产权事业全面推进的一年。广东省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示精神，认真落实党中央、国务院关于知识产权工作的决策部署，推进知识产权强国先行示范省建设，推动打造新发展格局战略支点。

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