本报告分为政策规划篇、综述篇和建设运营篇三个部分。政策规划篇收录了国家发展改革委、交通运输部发布的有关国家物流枢纽相关重要政策性新闻信息。综述篇从总体运行、基础设施、模式创新、技术进步、产业融合、网络协同、政策环境、发展方向与未来展望等多方面对国家物流枢纽联盟运行三年来的发展情况进行了归纳总结和展望。建设运营篇收录了25家枢纽建设运营单位的经验材料。每个案例保持了体例上的相对统一，包括枢纽概况、经验做法、发展成效和未来展望等部分。同时，在创新做法和运营经验方面又各具特色，具有学习参考和借鉴作用。
国家物流枢纽是物流体系的核心基础设施,是辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的综合性物流枢纽,在全国物流网络中发挥关键节点、重要平台和骨干作用。
编辑委员会
主 任: 王建军 国家发展和改革委员会经济贸易司司长
何黎明 中国物流与采购联合会会长
副主任: 张江波 国家发展和改革委员会经济贸易司副司长
贺登才 中国物流与采购联合会副会长
委 员: 李久佳 国家发展和改革委员会经济贸易司处长
杨浩哲 国家发展和改革委员会经济贸易司副处长
黄 萍 国家物流枢纽联盟秘书长
姜超峰 中物联物流园区专委会专家委员会主任
张晓东 中物联物流园区专委会专家委员会副主任
北京交通大学交通运输学院物流工程系主任、 教授
宫之光 中物联物流园区专委会专家委员会委员
国家发展改革委经济贸易司，主要职责是监测研判国内外市场及外贸形势并提出政策建议。承担重要商品总量平衡和宏观调控相关工作。提出重要工业品、原材料和重要农产品进出口调控意见并协调落实。拟定粮食、棉花、食糖、化肥等中央储备的规划和总量计划。拟定现代物流业发展战略、规划和政策，协调流通体制改革有关重大问题。
中国物流与采购联合会是国务院政府机构改革过程中，经国务院批准设立的中国唯一一家物流与采购行业综合性社团组织，总部设在北京。联合会的主要任务是推动中国物流业的发展，推动政府与企业采购事业的发展，推动生产资料流通领域的改革与发展，完成政府委托交办事项。政府授予联合会外事、科技、行业统计和标准制修订等项职能。中国物流与采购联合会是全国现代物流工作部际联席会议成员单位，是亚太物流联盟和国际采购联盟的中国代表，并与许多国家的同行有着广泛的联系与合作。
政策规划篇
国家发展改革委发布 2022 年国家物流枢纽建设名单 …………………………………… 3
综述篇
25 个国家物流枢纽建设经验集萃 ………………………………………………………… 9
建设运营篇
第一章 陆港型国家物流枢纽
大同陆港型国家物流枢纽
立足晋冀蒙物流枢纽经济 融入京津冀协同发展格局 ……………………………… 20
长春陆港型国家物流枢纽
铺就吉林开放发展通途 激发东北全面振兴活力 …………………………………… 33
郑州陆港型国家物流枢纽
“枢纽 + 平台 + 贸易 + 产业” 打造枢纽经济发展新模式 ………………………… 47
昆明—磨憨陆港型 (陆上边境口岸型) 国家物流枢纽
借助中老铁路国际物流通道 发展门户枢纽沿线经济走廊 ………………………… 62
酒泉陆港型国家物流枢纽
适应新农业产业化升级需要 推动 “古丝路” 重镇高质量发展 …………………… 74
库尔勒陆港型国家物流枢纽
打造南疆高质量发展先行示范区 谱写 “丝路” 经济带建设新篇章 ……………… 85
第二章 港口型国家物流枢纽
九江港口型国家物流枢纽
服务省内辐射全国 建设九江区域航运中心 ……………………………………… 100
烟台港口型国家物流枢纽
面向国际物流枢纽中心 建设世界一流海洋港口 ………………………………… 113
第三章 空港型国家物流枢纽
南京空港型国家物流枢纽
建设区域互联物流枢纽 发展产业互通凌空经济 ………………………………… 130
广州空港型国家物流枢纽
服务湾区深化多式联运提质发展 打造辐射全球国际航空物流枢纽 …………… 143
成都空港型国家物流枢纽
优化空港经济产业布局 促进一市两场协同发展 ………………………………… 156
第四章 生产服务型国家物流枢纽
鄂尔多斯生产服务型国家物流枢纽
建设区域绿色物流示范枢纽 服务国家重要能源战略基地 ……………………… 172
嘉兴生产服务型国家物流枢纽
创新公铁水空多式联运模式 打造长三角一体化发展枢纽 ……………………… 184
蚌埠生产服务型国家物流枢纽
推进多式联运提升发展 服务淮河流域枢纽经济 ………………………………… 199
十堰生产服务型国家物流枢纽
深度打造物流大枢纽 全力建设现代新车城 ……………………………………… 214
重庆生产服务型国家物流枢纽
构筑三峡坝上循环航运系统 促进内需产业提质增效降本 ……………………… 226
西安生产服务型国家物流枢纽
央地携手促进应急保供 数智赋能助推两业融合 ………………………………… 240
宝鸡生产服务型国家物流枢纽
建设制造业物流供应链服务平台 打造新亚欧大陆桥国际物流枢纽 …………… 256
第五章 商贸服务型国家物流枢纽
天津商贸服务型国家物流枢纽
枢纽协同联动 产业融合创新 构建商贸服务与现代物流深度融合生态圈 …… 274
泉州商贸服务型国家物流枢纽
千亿级产业集群支撑物流枢纽发展 新时代 “晋江经验” 推动贸易强国建设 … 289
南阳商贸服务型国家物流枢纽
依托豫鄂陕交界区域优势 服务国内国际双循环格局 …………………………… 302
怀化商贸服务型国家物流枢纽
共建西部陆海新通道 打造内陆开放新高地 ……………………………………… 313
银川商贸服务型国家物流枢纽
构建商贸物流多式联运大网络 打造内陆枢纽经济战略新高地 ………………… 324
第六章 陆上边境口岸型国家物流枢纽
绥芬河—东宁陆上边境口岸型国家物流枢纽
发掘百年口岸老优势 打造向北开放新高地 ……………………………………… 342
凭祥陆上边境口岸型国家物流枢纽
聚焦陆路边境口岸公铁优势 打造南向跨境合作战略支点 ……………………… 354
广州空港型国家物流枢纽
服务湾区深化多式联运提质发展 打造辐射全球国际航空物流枢纽
广州空港型国家物流枢纽 (以下简称 “枢纽”) 位于广州市北部, 是落实 《国家物流枢纽布局和建设规划》 将广州空港发展成为国际航空 (货运) 枢纽、 助力广州建设国际性综合交通枢纽城市战略的具体方案和重要成果。 枢纽以全国三大航空枢纽之一的广州白云国际机场 (以下简称 “白云机场”) 为依托, 充分联动空港经济区、 综合保税区等重要平台, 重点服务面向粤港澳大湾区, 与周边国家物流枢纽协同联动,支撑粤港澳大湾区建成世界新兴产业、 先进制造业、 现代服务业基地和世界级城市群的全球性航空物流枢纽。 建设国家物流枢纽, 既是提升广州综合城市功能、 推动现代服务业发展、 优化现代化国际化营商环境的重要举措, 也是广州加快建设国际综合性物流枢纽的重要举措和具体行动。
一、 枢纽建设概况
(一) 区位交通
枢纽位于全球第四大湾区———粤港澳大湾区核心区域, 粤港澳大湾区是链接中国和世界的全球性商品贸易进出口门户, 拥有世界级的机场群和港口群, 海陆空交通条件优越, 现代化交通运输体系基本形成。 作为全国三大航空枢纽之一的白云机场是粤港澳现代交通运输体系的关键主体, 是枢纽的核心载体, 其航线网络覆盖全球 220 个航点, 拥有航线超 300 条, 其中国际航线 157 条, 可实现从白云机场出发的中国西南、华中、 华南地区 2 小时航程覆盖, 中国及亚洲地区 4 小时航程覆盖和全球主要城市 12小时航程覆盖, 对外货运通道发达, 便捷联系全国乃至世界各大城市。
(二) 空间布局
枢纽选址于白云机场北侧及东侧, 占地面积共 21. 13 平方千米, 分主辅片区。 其中, 主体片区以机场货运区、 广州白云机场综合保税区 (中区) (以下简称 “机场综保区”) 为主, 带动花都大道以北、 大广高速以西等地块, 包括顺丰、 圆通、 京东一期、 德邦、 中远等项目, 面积 16. 50 平方千米。 重点布局航空运输、 仓储物流以及流通加工、 金融商贸等设施。 辅片区包括京东二期、 富力物流园、 玉湖冷链、 唯品会、香雪、 申通等项目, 面积 4. 63 平方千米。 重点布局冷链物流仓库、 展示、 分拨、 交易、 结算、 直邮分拨等设施。
(三) 功能定位
枢纽重点发展全球航空货邮集散、 华南地区航空货运运力整合和多式联运组织等核心功能, 以及区域供应链物流服务、 国际展贸物流服务和都市圈消费物流服务等区域物流服务功能。 发展定位为粤港澳大湾区面向全球的航空物流门户枢纽、 服务珠三角地区高端制造业的综合物流枢纽和支持都市圈消费升级的区域物流服务平台。
(四) 建设运营模式
枢纽建设由广州空港经济区管理委员会 (以下简称 “广州空港委”) 负责具体统筹协调, 以 “政府指导、 企业为主、 市场运作” 为原则, 通过整合存量企业共同参与枢纽建设, 推动省、 市、 区各级政府联动, 做好土地、 融资、 人才、 交通等要素保障工作, 强化政策协同和公共设施建设, 加强与区域枢纽和设施进行整合, 推进枢纽建设, 共同构建粤港澳大湾区开放型物流枢纽网络。 枢纽运营主体主要包含广东省机场管理集团有限公司 (广东省属国企) 和广州空港产业投资集团有限公司 (广州空港委下属国企), 会同枢纽内各物流企业, 通过功能联合、 平台对接、 资源共享等方式, 共同推进枢纽开发、 建设和运营。
(五) 基础设施
枢纽基础设施多方面达到世界一流水平, 现有航空货站年货物处理能力 335 万吨,机场三期扩建完成后年货物处理能力将达 600 万吨。 机场综保区普洛斯白云空港物流园、 唯品会广州空港跨境电商运营总部、 华南生物医药制品分拨中心、 航空跨境产业园等9 个物流项目合计建设规模超110 万平方米。 白云机场周边在建的一批物流项目投产后将释放超 200 万平方米仓储作业场所, 国际 1 号货站如图 1 所示。 枢纽正加快构建空、 海、 铁、 公等多式联运网络, 打造全球领先的国际航空枢纽和空铁融合经济示范区。
(六) 物流需求来源
广州拥有 600 个左右专业批发市场, 中国进出口商品交易会 (广交会) 每年吸引近千万名境外客商, 在珠宝、 美妆、 服饰、 花卉等多个领域形成辐射全球的供应链枢纽。 此外, 白云机场已入驻联邦、 邮政、 民航快递、 顺丰、 京东、 嘉里、 敦豪等重点物流企业, 口岸跨境电商业务货值连续 9 年居全国空港首位。 枢纽的货源多以服装鞋帽类产品、 电产品、 电子产品、 工业设备、 生鲜冷链、 生物医药、 航材配件、 汽配产品为主, 依托枢纽内港口、 铁路和口岸等交通资源, 可以实现为珠三角地区及粤港澳大湾区城市群乃至华南地区以及全国提供货物中转、 分拨、 集散功能。
(七) 服务对象
枢纽利用白云机场航空物流支撑发展全球货物的采购和本地物流配送、 消费, 以通道带物流、 物流带贸易、 贸易带产业, 重点面向珠三角地区高端电子、 高端装备、生物医药等战略性新兴产业生产企业, 积极发展专业化、 高价值物流服务, 开展跨境电商、 物流仓储配套、 航空贸易等现代化物流, 并为广州市商贸集聚区、 大型专业市场提供仓储、 转运、 分拣、 加工、 工业配送、 多式联运等服务。
二、 主要做法与特色经验
(一) 开创性实施多式联运服务模式
1. 首创华南地区多式联运跨境电商出口服务
跨境电商 “退货难” 一度成为困扰消费者和跨境出口企业的重大难题。 为消除退货障碍, 建立快速便捷的跨境电商出口退货机制, 枢纽在中国 (广东) 自由贸易区广州南沙新区片区内率先设立白云机场南沙自贸区空运中心, 如图 2 所示, 依托 “仓储货物按状态分类监管创新制度”, 支持企业将出口退货商品与国内生产制造的出口货物一同在保税仓存储, 并在南沙提前办妥通关手续, 陆运至白云机场, 无须再办理通关手续可直接发运国外, 大幅缩短了跨境电商出口商品的运输周期, 提效达 50% 。 该模式以加快构建现代化高质量国家综合立体交通网为基础, 实现了海港与空港协同作业联合发展, 属华南地区首创, 为全国跨境电商产业的发展提供了全新的物流运输服务解决方案。 截至 2023 年 3 月, 发车总数 9660 余次, 共保障货物约 35134 吨、 227 万件, 发运至全球 25 个城市, 预计每年为白云机场带来约 3 万吨的货量收益, 为打造粤港澳大湾区跨境电商发展高地奠定坚实的基础。
2. 构建机场远程货站陆空联运创新发展方案
为实现白云机场与广州市区货源地之间的无缝链接, 畅通货源地与机场间的运输渠道, 枢纽除经营东莞 (寮步、 龙田、 穗佳、 卓盈、 宏峰汇)、 广州 (南沙、 白云)、深圳、 珠海、 佛山等 10 个公路远程货站外, 2023 年年初, 首个广州城区远程货站——够快远程货站启动运营, 如图 3 所示。 该货站主要功能是机场货站的延伸, 具有代表机场货站在市区进行收运、 预安检、 仓储、 派送入仓等功能, 并通过连接机场货站信息平台和快速通道实现效率的提升。 够快远程货站助力枢纽优化和提升机场货站的操作流程与组织效率, 联通陆空网络, 推动陆空联运服务升级, 同时助力白云机场提升货运高峰的集疏运能力, 全面增强广州国际商贸中心、 综合交通枢纽功能。
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