《世界税收发展研究报告(2017)》对2016年以来世界各国税收发展新形势、新变化、新特点进行了跟踪分析研究。报告主要内容包括:世界税收发展综合报告、世界税制改革发展研究报告、世界税收征管发展研究报告、国际税收协调与合作研究报告及附录。附录部分重点介绍了2016年度世界税收十件大事、中国签订的多边税收条约、中国签订的避免双重征税协定一览表、内地与香港澳门签订的避免双重征税安排一览表等。
2017年,中国继续积极倡议和推动“二带一路”建设。2017年5月,在北京成功举办了“一带一路”国际合作高峰论坛。29位国家元首、政府首脑及联合国秘书长、红十字国际委员会主席等重要国际组织负责人,以及来自130多个国家和地区的约1500名各界贵宾作为正式代表出席论坛。此次会议的成功举办,标志着中国对外开放和融入世界经济体系进入了新的发展阶段。
由二十国集团(Group20,G20)发起的应对税基侵蚀和利润转移(Base Erosion and Profit Shifting,BEPS)的《税基侵蚀和利润转移行动计划》(Action Plan of Base Erosion and Profit Shifting,AP-BEPS,以下简称BEPS行动计划)②已经逐步落地。2017年6月8日,中国国家税务总局代表中国政府在法国巴黎签署《实施税收协定相关措施以防止税基侵蚀和利润转移的多边公约》(Multilateral Convention to Implement Tax Treaty Related Measures to Prevent Base Erosion and Profit Shifting,以下简称《BEPS多边公约》).包括中国在内的67个国家和地区成为《BEPS多边公约》首批签署方。《BEPS多边公约》旨在将BEPS项目的成果应用于全球3000多个双边税收协定中。一个新的国际税收秩序正在建设中,必将深刻影响着世界税收发展的方向。
为紧跟世界税收发展动态,及时反映世界税收发展变化,中国国际税收研究会在会领导的大力支持下,组成研究课题组持续进行专题研究,形成中国国际税收研究会品牌性研究报告——《世界税收发展研究报告》(以下简称发展研究报告)。发展研究报告填补了国内国际税收领域的研究空白,现已连续研编9年。本课题研究始终得到国家税务总局领导的高度重视,也得到了广大国际税收领域的专家、学者和实务工作者的认可和欢迎。
本年度发展研究报告作为年度报告,坚持并继承了前8年报告的及时性、准确性、针对性、比较性的特点,对2016年以来世界各国税收发展新形势、新变化、新特点进行了跟踪分析研究,并在上年度发展研究报告的基础上有所创新,更加突出研究导向。主要创新如下:一是积极拓展信息资料收集渠道,使本年度发展报告各部分的信息量既广且新,更加全面反映2016年度世界税收发展状况。二是加大评析力度,本报告汇集研究与资料为一体,在充分搜集信息资料的基础上,深入开展评析研究,力求评得更新、更准,析得更深、更实,从中提炼.出世界税收发展中带有普遍性、规律性、倾向性和特殊性的情况。三是本年度发展研究报告运用经济税收观点,继续采取经济与税收联系的方法,历史与现实比较的方法,开阔视野,加强动态研究。四是体例结构进行了改革,进一步探索研究报告编撰新路径。
1.世界税收发展综述
1.1 税收政策调整助力经济增长
1.1.1 税收政策调整压力加大
1.1.2 减税促进经济复苏
1.1.3 税收促创新激活力
1.2 世界税制面临新的大规模调整
1.2.1 增值税改革趋向现代型增值税
1.2.2 税收政策凸显税制竞争力
1.2.3 优化征管效率
1.3 国际税收协调与合作初见成效
1.3.1 BEPS凝聚国际税收集体力量
1.3.2 信息披露开启税收透明度时代
1.3.3 国际税收竞争力构筑经济增长的基石
1.3.4 国际多边税收协调趋于一致
2.世界税制改革发展研究
2.1 所得税改革“减税负、促增长、求公平、保就业”
2.1.1 2016年所得税改革的目标
2.1.2 公司所得税:降低税率、鼓励创新、加强反避税
2.1.3 个人所得税:减轻劳动税负,强化资本征税,增进税负公平
2.2 货物劳务税承担增收调控双重任务
2.2.1 货物劳务税改革渐趋近现代型
2.2.2 OECD成员国增值税发展新动态
2.2.3 增值税改革取得新进展
2.3 扩展绿色税收促进可持续发展
2.3.1 资源税覆盖快速发展
2.3.2 多国开征环境保护税以防污减排
2.3.3 绿色税收发展趋势分析
2.4 美国税制改革及其经济影响
2.4.1 美国税制改革简史
2.4.2 美国2018年税制改革的基本内容
2.4.3 美国税制改革对中国经济的影响
2.4.4 世界各国的连锁反应
2.5 各国税收动态
2.5.1 公司所得税改革动态
2.5.2 个人所得税改革动态
2.5.3 增值税改革动态
2.5.4 消费税改革动态
2.5.5 资源税改革动态
2.5.6 环境保护税改革动态
3.世界税收征管发展研究
3.1 多边征管共治成为世界税收征管发展新趋势
3.1.1 多边征管共治是适于全球税收治理的共同需要
3.1.2 基于BEPS的多边征管共治是国际新动向
3.1.3 多边征管共治得到各国积极响应
3.1.4 应对BEPS多边征管共治的国家治理困局
3.1.5 应对BEPS多边征管共治的建议
3.2 对接BEPS行动计划的国家行动
3.2.1 对接BEPS行动计划的国家行动新进展
3.2.2 对接BEPS行动计划的国家困局
3.2.3 对接BEPS行动计划的国家治理前景
3.3 国际税收透明度的国家治理
3.3.1 背景
3.3.2 由双边走向多边的国际税收透明度治理
3.3.3 国际税收信息透明度治理的困境
3.3.4 国际税收信息透明度治理的前景
3.4 国际避税地的国家治理
3.4.1 背景
3.4.2 国际避税地的国家治理新进展
3.4.3 治理避税地的国家困局
3.4.4 反避税的国家治理前景
3.5 BEPS在中国的治理行动
3.5.1 BEPS的中国应对方案
3.5.2 BEPS在中国治理行动面临的挑战
3.5.3 后。BEPs时代的中国应对策略
3.6 各国税收征管动态
3.6.1 各国BEPS行动计划对接动态
3.6.2 各国税收透明度治理动态
3.6.3 各国避税地治理动态
3.6.4 中国BEPS治理动态
4.国际税收协调与合作研究
4.1 国际税收协调与合作深化务实
4.1.1 BEPS引导国际税收改革方向
4.1.2 国际税收协调与合作助力全球经济增长
4.1.3 国际税收会议落实改革谋求合作
4.1.4 中国在国际税收领域勇于担当展现大国风采
4.2 国际税收协调
4.2.1 国际组织主导的国际税收协调
4.2.2 区域税收协调
4.2.3 以协定为依托的双边税收协调
4.3 国际税收合作
4.3.1 全球性税收合作
4.3.2 欧盟和欧洲区域税收合作
4.3.3 美洲区域税收合作
4.3.4 亚太地区税收合作
4.3.5 其他区域税收合作
4.4 国际税收会议
4.4.1 全球性国际税收会议
4.4.2 OECD税收会议
4.4.3 区域性国际税收会议
附录1 二十国集团领导人杭州峰会公报
附录2 第十届税收征管论坛大会公报(中文版)
附录3 2016年度世界税收十件大事
附录4 中国签订的税收条约及协定
附录5 国际运输收人税收处理情况
附录6 主要国家及地区公司所得税和增值税税率
附录7 英文缩略语
参考文献