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自然灾害应急救助的公众有序参与机制研究 
定 价：68 元 丛书名：当代经管学术文库
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本书依托国家社会科学基金项目“系统论视角下自然灾害应急救助的公众有序参与机制研究”（17BGL181）。
十九大报告明确强调，“为了能够积极增强中国社会治理专业化的整体能力，在充分发挥党委领导与政府的主导作用的同时，还应该积极利用社会协同力量并大力发挥公民的参与作用”。当前，多个宏观政策指出，在大力推进自然灾害应急救助工作建设期间，如果仅仅利用政府这一主体力量，将难以有效保证应急管理工作的效率，有必要倡导全社会力量参与到应急管理工作的开展中来，充分发挥党政的主导作用，并强化其同社会团体力量、公众个人力量以及其事业单位力量等之间的协作，从而创建自然灾害应急管理工作的“拳头模式”，以不断提升中国的自然灾害应对能力。
鉴于此，公众参与自然灾害应急救助的活跃度不断增强，试图在政府发挥自然灾害应急救助主导作用的同时弥补部分缺陷。然而实践表明，公众参与自然灾害应急救助的作用和效果没有有效发挥，究其根本原因，公众的有序参与性严重不足，在自然灾害应急救助工作开展的过程中，公众的无序参与可能会对应急救助的效率产生不利影响。比如，当发生汶川地震时，大量社会公众连夜涌入汶川，使得交通堵塞问题有所加重，物资的正常运送有所受限；在自然灾害应急救助工作开展的过程中，公众参与主体的权利与职责模糊，对于救援队伍开展救援工作的过程产生了不利的影响；公众在参与自然灾害应急救助期间盲目捐款，资金流向问题较多。
所以，如何促使公众有序的参与到应急救助活动当中，如何完善自然灾害应急管理运行机制与组织体系等成为当前保障民生和加强社会治理亟需解决的现实热点问题。这种背景下，以系统论为研究视角，探究公众有序参与机制，从科学理论上解决谁参与？参与的领域是什么？参与的方式是什么？参与的效率如何？等问题。项目研究具有重要的理论和实践价值。
本书按照“提出问题——理论分析——数理建模——实例检验——策略提出”的思路开展研究。以公众参与应急救助程序失范、落实失效的背景为指引，首先分析公众参与、灾害救助等相关概念体系，为项目开展奠定理论基础，然后从参与自系统和参与他系统角度，系统剖析公众参与的动力机制、实现机制及保障机制，并通过构建公众参与效率评价模型并进行实例检验，使项目研究切实“立地”，最后多角度提出相应对策建议，保证公众有序有效参与救助工作，改进公共服务供给方式，增强社会自治功能。
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