本书基于两位学者对美国涉台政策的前期研究，重点探讨2008年以来的美国涉台政策，并结合此前中美关系和美国涉台关系的历史，试图总结出一些规律性的东西，据此对美国涉台政策的发展局势进行展望。作者从新的研究视角，即美国在两岸统与独、和与战等重大议题上的立场着手，进一步解构美国的涉台思维与政策。书中假定台海现状乃是海峡两岸与美国三方之间在统、独、张、弛所构成的四个象限（即和平统一、武力统一、和平分离和战争分离）之间反复博弈的暂时性结果，美国的政策导向就是在岛内各种力量和两岸的不同立场之间寻求对其有利的最佳平衡点。本书的主要立论是，美国涉台政策的变化趋势是由中美关系与两岸关系的大格局决定的，而中美关系与两岸关系的大格局，又取决于中国在国际体系中的地位，尤其是与美国的实力对比状况，以及美国对这种状况的主观认知与应对，包括美国亚太再平衡战略的提出和实施。
自20世纪90年代中期以来，台湾问题是中美关系中最重要最敏感的核心问题一直是中国领导人在中美高层交往时经常表达的基本观点。之所以说它是核心问题，是因为与中美关系中的其他问题相比，台湾问题具有以下两个明显特征:首先，它涉及中国的领土主权核心利益，也涉及中国东南部区域大部分国土和领海领空的战略安全;第二，美国既是这个问题的始作俑者，也是这一问题的持续介入者，且介入的基本手段一直是国际关系中最激烈的一种，即军事方式:在中美建交前是直接驻军台湾地区，在中美建交后则是以与台湾关系法(Taiwan Relations Act)为依托的对台军售和其他形式的军事合作。正是这两个特征决定了台湾问题一直是中美关系中最重要的核心问题。
台湾问题在中美关系中的敏感性衍生自它的重要性，主要表现在长期以来它是唯一可能对中美关系造成牵一发而动全身效应的重大战略因素。在中美关系史上，它确实曾多次影响到两国在军事、政治、经济、文化等诸多方面的正常交往。美国对华政策陷入长期困境，就是因为纠缠在包含各种复杂因素的棘手的台湾问题上。当然，不必讳言的是，由于台湾问题并不涉及美国的领土主权核心利益，更不涉及其领陆领海领空的战略安全，所以美方从来都没有把它表述为美中关系中最重要最敏感的核心问题。为此，台湾问题是中美关系中最重要最敏感的核心问题只是中方单方面的认知与表述。本书基于两位作者对美国涉台政策的前期研究，重点探讨2008年以来的美国涉台政策及其变化规律。
林冈，1953年生，福建福州人。台湾研究硕士，政治学博士。福建师范大学闽台区域研究中心特聘教授，上海交通大学台湾研究中心（国务院台湾事务办公室两岸关系上海交通大学研究基地）创始主任，上海市台湾研究会副会长，获得国务院特殊津贴。曾任美国威尔逊国际学者中心研究员兼中国课题负责人，全美中国政治研究学会会长。代表作为《台湾地区政党政治与两岸关系的演变》（Palgrave,2019）。论文《美国对解决台湾问题的政策取向》和著作《台湾地区政党政治研究》先后获得上海市哲学社会科学优秀成果一等奖。著作Chinas Long Quest for Democracy (Palgrave, 2016)入选2015年度中华学术外译项目。研究方向：比较政治、民主理论、中美关系和台湾问题。
王伟男，1973年生，河南登封人。法学硕士，经济学博士。上海交通大学国际与公共事务学院副教授、台湾研究中心常务副主任。长期从事两岸关系和中美关系研究。已出版学术专著三部：《两岸家国三十年台湾陆配群体的政治认同研究》《中美关系中的台湾问题（19481982）》和《应对气候变化：欧盟的经验》。发表学术论文近40篇，时政评论近50篇。
第一章 导论(1)
第一节 研究缘起(2)
第二节 文献综述(5)
第三节 研究设计(15)
第二章 美国政府的亚太战略及对华政策(22)
第一节 奥巴马总统的对华政策(22)
一、美国的战略文化(23)
二、美国的亚太战略变迁(25)
三、遏制与接触之辨(29)
四、从接触到超越接触(37)
第二节 美国实施亚太再平衡战略的目的、途径及其局限性(41)
一、美国实施亚太再平衡战略的主要目的(41)
二、美国实施亚太再平衡战略的具体途径(45)
三、美国实施亚太再平衡战略的局限性(49)
第三节 从亚太再平衡到印太战略的变化轨迹(55)
一、亚太再平衡战略的微调(55)
二、印太战略的由来(65)
第四节 特朗普总统的对华政策(74)
一、上台之初的对华政策(74)
二、竞争对手的战略定位(77)
第五节 小结(83)
第三章 美国在两岸统独问题上的政策立场(86)
第一节 美国对中国和平统一的真实立场(87)
一、弃台论的历史由来(87)
二、美国能否接受中国的和平统一? (90)
三、台湾是美国的战略资产还是战略包袱? (95)
第二节 美国不支持台湾独立的安全逻辑(99)
一、美国不支持台湾独立的政策由来(99)
二、美台之间的战略猜疑与信心修补(101)
第三节 寻求统独之间的灰色地带(106)
一、最大限度维系台海现状(107)
二、对台海现状的再平衡(111)
二、帮助台湾拓展国际空间(114)
第四节 小结(118)
第四章 美国在两岸和战问题上的政策立场(121)
第一节 美国支持两岸和平对话的政策内涵(121)
一、2008年后美国继续支持两岸和平对话的原因 (122)
二、美国支持两岸政治对话的前提(124)
第二节美国应对台海军事冲突的基本策略(129)
一、战略模糊策略的缘起与内容(129)
二、游离于战略模糊到战略清晰之间(132)
三、美国对两岸建立军事互信机制的态度(136)
第三节美台军事关系的演变(138)
一、美国对台军售的加强及其原因(139)
二、美国对台军售的制约条件(144)
第四节 小结(149)
第五章影响美国涉台政策的内部因素(151)
第一节美国政党政治和白宫一国会关系(152)
一、行政权力的党派属性与涉台政策(152)
二、美国国会对白宫外交权力的制约(159)
第二节美国利益团体和政治游说(170)
一、台湾对美直接游说活动(171)
二、台湾对美间接游说活动(180)
第三节美国学术界的政策主张(184)
一、美国的主要智库(184)
二、美国台湾通的意识形态和政策取向(191)
第四节小结(195)
第六章影响美国涉台政策的外部因素(197)
第一节美国区域战略对涉台政策的影响(197)
第二节中美关系的合作与冲突(209)
第三节两岸关系的变化(220)
第四节小结(227)
第七章结论(230)
参考文献(236)
索引(256)
后记(261)
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