本书立足中国式现代化进程，聚焦普通农村闲置宅基地（含地上房屋）的有效利用这一核心议题，系统梳理了党的十八大以来宅基地制度改革的政策演进与实践探索。创新性地构建了多维度评价体系，以科学衡量“何为有效”，并深入探讨了多主体协同参与宅基地制度改革的动力机制与利益诉求。基于对全国宅基地制度改革试点丰富实践的总结提炼，厘清了有效利用的理论逻辑，构建了科学合理的评价标准，识别因地制宜的动力机制，最终提出平衡各方利益、规避潜在风险、符合中国国情的实现路径与政策建议。旨在为深化宅基地“三权分置”改革、优化土地资源配置、壮大集体经济、切实增加农民财产性收入提供理论支撑与实践指南，服务于全面推进乡村振兴的国家战略。
周静：湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）农村发展研究所（湖南省人才资源研究中心）副研究员，中国社会科学院农村发展研究所博士后，湖南省直青联第五届委员、中南大学公共管理学院硕士生导师，主要从事农业经济理论与政策研究，近6年来，先后主持完成中国博士后科学基金1项、省部级课题4项；以第一作者发表学术论文21篇，其中CSSCI来源期刊16篇，中央“三报一刊”1篇；2篇被人大复印报刊资料《农业经济研究》全文转载；独立出版专著2部，合著7部；5篇决策咨询报告被国办采纳，2篇报告被农业农村部政策与改革司采纳，1篇获国务院领导肯定性批示，1篇报告获农业农村部部长批示，2篇报告获省委书记肯定性批示。
第一章 导论／001 第一节 中国宅基地制度变迁的历史演进及展望／003 第二节 农村宅基地制度的管理现状及特征／018 第三节 理论意义与实践价值／021 第四节 主要内容和研究方法／022 第五节 主要贡献与创新／024 第二章 我国农村宅基地闲置的相关理论与研究进展／028 第一节 宅基地闲置的界定及类型／028 第二节 宅基地闲置的现状及成因／034 第三节 闲置宅基地转型的现实需求与转型方向／038 第四节 本章小结／044 第三章 多主体参与农村闲置宅基地有效利用的动力机制／047 第一节 多主体参与闲置宅基地有效利用的理论基础／048 第二节 多元主体的利益诉求：以宅基地退出为例／052 第三节 闲置宅基地利用的动力机制／057 第四节 本章小结／062 第四章 农村闲置宅基地盘活利用的意愿及现实困境／066 第一节 宅基地闲置状况及农民的盘活意愿／068 第二节 多主体视角下闲置宅基地盘活利用的障碍／073 第三节 破解闲置宅基地盘活利用障碍的建议／076 第五章 村级治理能力对闲置宅基地有效利用的影响机制／081 第一节 村级治理能力与宅基地有效利用的理论分析／082 第二节 变量、数据与模型选择／085 第三节 村级治理能力对宅基地有效利用的影响分析／091 第四节 提升宅基地有效利用率的对策建议／098 第六章 产权创新对农村闲置宅基地有效利用的影响机制／100 第一节 产权创新的理论基础与制度框架／101 第二节 产权结构对主体行为的塑造／111 第三节 产权创新的区域适配性／118 第四节 本章小结／123 第七章 农村闲置宅基地有效利用的典型经验／125 第一节 江西省鹰潭市余江区：村民自治／126 第二节 贵州省遵义市湄潭县：使用权激活／131 第三节 四川省泸州市泸县：活化使用权／133 第四节 湖南省凤凰县：资产资本化／136 第五节 闲置宅基地有效利用的基层实践／138 第八章 农村闲置宅基地有效利用的机制及路径选择／145 第一节 乡村功能定位与土地利用效率的协同机制／146 第二节 集体成员权保障与收益分配机制的创新设计／150 第三节 “治理有效”与“分配合理”的有效利用的路径选择／155 第四节 本章小结／158 参考文献／160 附录／173 后记／210
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