《中公版?2014选调生录用考试专用教材:申论》严格依据选调生考试真题潜心研发，紧扣选调生考试最新变化，内容涵盖申论考试的归纳概括、综合分析、提出对策、贯彻执行、文章写作等重要题型，囊括全部考点，体系科学，讲解透彻，章节紧凑，论证严谨，使读者既能学会解题的技巧，更能使自身学习能力、发现问题和解决问题能力、文字表达能力等得到切实的提高，是一本科学有效的辅导教材。
李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，具有十多年公务员考试辅导与实战经验，对中央国家机关和地方各级公务员招考有博大精深的研究，主持研发了引领公考领域行业标准的深度辅导、专项突破等全系列教材和辅导课程，讲课系统、全面、有效，倍受考生欢迎和推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。
第一章
走进选调生申论考试
第一节 选调生基础知识
一、何为选调生
二、选调生工作的重要性及必要性
三、选调生与公务员的区别
四、2013年湖南省选调生选拔工作公告解读
第二节 选调生申论考试分析
一、题材的选择
二、资料的组织
三、题目的设置
第二章
申论作答一般原理
第一节 申论考试规则
一、申论试题什么样
第一章
走进选调生申论考试
第一节 选调生基础知识
一、何为选调生
二、选调生工作的重要性及必要性
三、选调生与公务员的区别
四、2013年湖南省选调生选拔工作公告解读
第二节 选调生申论考试分析
一、题材的选择
二、资料的组织
三、题目的设置
第二章
申论作答一般原理
第一节 申论考试规则
一、申论试题什么样
二、申论试卷怎么评
第二节 审清题意是前提
一、审题审什么
二、审题怎么审
第三节 读懂材料是基础
一、阅读材料的一般流程
二、阅读材料的核心技巧
第四节 准确作答是关键
一、到材料中找答案
二、务必抓住采分点
三、结构要求要重视
第三章
归纳概括类试题
第一节 题型概述
一、定义
二、题型分类
三、作答基本要求
第二节 词句理解阐释
一、作答方法
二、典型真题详解
第三节 归纳概括主要内容
一、作答方法
二、典型真题详解
第四节 归纳概括主要问题
一、作答方法
二、典型真题详解
第五节 归纳概括部分内容
一、作答方法
二、典型真题详解
巧学精练
第四章
综合分析类试题
第一节 题型概述
一、定义
二、题型分类
三、作答基本要求
第二节 启示型分析题
一、作答方法
二、典型真题详解
第三节 评论型分析题
一、作答方法
二、典型真题详解
第四节 概括型分析题
一、作答方法
二、典型真题详解
第五节 阐释型分析题
一、作答方法
二、典型真题详解
第六节 申发型分析题
一、作答方法
二、典型真题详解
第七节 比较型分析题
一、作答方法
二、典型真题详解
第八节 关系型分析题
一、作答方法
二、典型真题详解
巧学精练
第五章
贯彻执行类试题
第一节 题型概述
一、定义
二、题型分类
三、作答基本要求
第二节 宣传通知类试题
一、作答方法
二、典型真题详解
第三节 工作方案类试题
一、作答方法
二、典型真题详解
巧学精练
第六章
提出对策类试题
第一节 题型概述
一、定义
二、题型分类
三、作答基本要求
第二节 常规型对策题
一、作答方法
二、典型真题详解
第三节 应用文型对策题
一、作答方法
二、典型真题详解
巧学精练
第七章
文章写作类试题
第一节 题型概述
一、定义
二、作答基本要求
第二节 议论文的三要素
一、论点
二、论据
三、论证方法
第三节 选择文章结构
一、分析问题型结构
二、解决问题型结构
三、评论型结构
四、驳论型结构
五、论证A与B的关系型结构
第四节 文章的拟题、开头与结尾
一、拟题
二、文章开头
三、文章结尾
第五节 提高申论文章可读性
名言警句
第六节 范文点评
煤矿安全生产主题
城市病主题
巧学精练
第八章
必备理论政策
第一节 科学发展观综述
一、科学发展观的内涵与基本要求
二、以人为本是科学发展观的核心
（一）以人为本就是以最广大人民的根本利益为本
（二）以人为本体现了立党为公、执政为民的本质要求
（三）坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享
（四）把促进经济社会发展与促进人的全面发展统一起来
三、全面协调可持续是科学发展观的基本要求
（一）坚持以经济建设为中心
（二）坚持“五个统筹”
（三）增强把握全面协调可持续发展要求的辩证思维能力
四、推动经济又好又快地发展
（一）转型升级，切实走新型工业化道路
（二）强农惠农，加快社会主义新农村建设
（三）推进自主创新，建设创新型国家
（四）绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会
五、毫不动摇地坚持改革开放
（一）不失时机地在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破
（二）不断提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性
六、促进社会全面进步
（一）大力加强社会主义民主政治建设
（二）大力推进社会主义先进文化建设
（三）努力构建社会主义和谐社会
第二节 十八大报告专家解读
一、十八大报告新提法
新提法一：首次将“科学发展观”确立为党必须长期坚持的指导思想
新提法二：对“中国特色社会主义”作了新的阐述
新提法三：总体布局：由“四位一体”到“五位一体”
新提法四：全面小康社会：从“建设”到“建成”
新提法五：首次提出“城乡居民人均收入”10年翻番
新提法六：对党的建设主线作了新概括
新提法七：强调发展成果“更公平”惠及人民
新提法八：征地制度首次写入党代会报告
二、十八大报告与申论主题
预测主题一：社会公平正义
预测主题二：文化软实力
预测主题三：主体功能区
预测主题四：知识产权战略
预测主题五：城乡一体化发展
预测主题六：事业单位分类改革
预测主题七：文化强国建设
预测主题八：节水型社会
预测主题九：生态文明制度建设
预测主题十：干部人事制度改革
预测主题十一：基层党建
三、十八大报告对申论作答的指导
（一）科学发展观新定位与申论
（二）十八大报告好词、好句、好段落与申论文章写作
第三节2013年国务院政府工作报告（节选）及专家解读
一、过去五年工作回顾
二、今年经济社会发展的总体要求、主要预期目标和宏观经济政策
三、对今年政府工作的建议
第九章
农业农村工作基础知识
第一节 社会主义新农村建设概述
第二节 如何建设社会主义新农村
第三节 农业概述
第四节 农业生产经营体制
第五节 如何建设现代农业
第六节 集体土地所有权
第七节 集体土地使用权
第八节 宅基地使用权
第九节 土地承包经营权
第十节 土地征收中的补偿
第十一节 农村党的基层组织
第十二节 村民自治
第十三节 乡村治理结构的改革与完善
第十四节 村务公开制度
第十五节 民主管理制度
第十章
考前综合演练
2013年河南省选调生选拔考试《申论》试卷
参考答案
2013年湖南省选调生选拔考试《申论》试卷
参考答案
2014选调生系统精讲 专项高分全新课程体系
中公教育·全国分校一览表
第二节 审清题意是前提
所谓审题，就是通过对申论作答要求的审视、思考、分析，了解作答的基本要求，确定作答采用的方式、文体，大致明确作答的中心任务和立意方向。
一、审题审什么
申论作答要求一般分为两部分：题干和要求。题干部分主要是限定作答的内容，具体包括作答范围、作答任务和作答身份；要求部分主要是提出作答该题的一些基本要求，包括字数限制等。
审清题意，要重点审四个方面：作答范围、作答任务、作答身份、作答条件。
（一）审作答范围
申论给定资料一般在5000字以上，内容庞杂，通过审题锁定作答范围，有助于考生更有目的性地阅读资料。申论的作答范围，可通过两部分来限定：资料范围和作答对象。
作答范围可通过资料范围限定。作答要求中有“请根据给定资料1分别进行概括”、“依据这一则资料”这样的表述时，资料范围等于答案出处，即答案必须从作答要求中的资料范围中得出，不可涉及其他资料；若有“参考给定资料1”、“给定资料1提到了……”等表述时，资料范围未必等于答案出处，要具体情况具体分析。
在未明确资料范围的情况下，也可通过作答对象来限定作答范围。作答对象，即针对什么问题作答。围绕题干指出的具体问题，可以理清作答范围，避免超越范围、搞错对象。
示例一 材料三中，辽宁省宽甸县双子山镇四平村的“林改”个例给了我们哪些有益的启示？（15分）
要求：紧扣给定材料，观点明确，条理清晰，不超过200字。（2013?湖南选调?第一题）
示例二请概括说明给定资料2、3、4的主要内容。（要求：简明扼要，条理清晰，不超过250字。）（20分）（2011?河南选调?第一题）
分析 示例一要求考生根据辽宁省宽甸县双子山镇四平村的“林改”个例，谈谈所得的有益启示。这个事例出自给定材料三，那么启示也是出自给定材料三。示例二明确提出了让考生概括说明给定资料2、3、4的主要内容，那么答案要点即出自这三则资料。
考生在阅读材料和作答时应该有所侧重，要严格按照申论要求锁定作答范围，这样不仅能够提高阅读效率，也能提高作答的准确率。
（二）审作答任务
作答任务是指要求考生“做什么”，限定作答内容，对考生需要做什么提出明确的要求。在审题的过程中，关于作答任务部分我们要重点审两个方面：作答题型和问题数目。
每种题型都有自己独特的作答思路和方法，审题要审清要求作答的具体题型。只有明确题型后，才能将题目、题型、方法三者对应起来，充分运用解答各种题型的方法技巧。
示例一 请结合给定资料，对“给定资料1”中提到的新时代的“新工人”所面临的种种问题进行归纳。（20分）
要求：全面准确，条理清楚，不超过300字。（2013?河南选调?第一题）
分析 示例一属于“归纳概括主要问题”题型，阅读时需重点关注问题是什么、有什么具体表现、产生了什么危害或影响等方面，并按照这一题型的作答模式安排答案结构。
作答要求包括几问，虽然看似简单，却是很多考生容易忽略的问题。一般情况下，当题干中有“并”、“和”、“及”等词语，且这几个词语前后表达的意思不相同时，考生需回答两个或多个问题；若前后表达的意思一致，则还是一个问题，如“措施和建议”。
示例二未来相当一段时间内我国城镇化率将快速提高，如何确保我国城镇化质量是一个迫切需要解决的重大课题。为此，需要总结和反思我国以往快速城镇化的成效和问题。
要求：准确，全面；不超过300字。（满分15分）（2013?山东烟台选调?第一题）
示例三 根据材料，提炼出湖北省可以借鉴的保护与治理湖泊的主要经验和做法。（20分）
要求：全面准确，语言简洁，不超过200字。（2010?湖北?第一题）
分析 示例二要求“总结和反思我国以往快速城镇化的成效和问题”，“和”字前后内容表达的意思不相同，因此本题包括“成效”和“问题”两小问。示例三要求提炼“主要经验和做法”，“和”字前后两个词表达的意思并没有实质差别，因此，本题其实只有一问。
（三）审作答身份
身份决定立场，立场决定观点，不同的身份，决定了思考问题的方式不同，也决定了申论作答的内容不相同。考生在答题的时候，一定要在头脑中思考“我是谁”、“我对谁”、“我能做什么”、“我不能做什么”这四个问题，准确把握虚拟身份，以恰当的角度回答问题。
示例假如你到某镇工作后，协助副镇长分管农林工作，请结合材料中列举的问题，写一份题为《2013年××镇进一步推动林改工作的意见稿》。（20分）
要求：只写出提纲，观点明确，条理清晰，请注意考虑乡镇工作实际情况和方案的可操作性。不超过400字。（2013?湖南选调?第三题）
分析本题题干提到“假如你到某镇工作后，协助副镇长分管农林工作……”，也就是说，本题限定的虚拟作答身份是“某镇协助副镇长分管农林工作的一名工作人员”。那么作答时一定要结合当地的情况，突出本镇特点，结合问题，提出具有操作性和可行性的意见。
（四）审作答条件
作答条件，即怎么答，明确提出依据什么条件、按照什么标准和具体要求进行作答。在作答要求中，一般体现在每道题的“要求”部分。
申论作答对于作答字数的要求各有不同，“不少于××字”、“不超过××字”、“××到××字之间”、“××字左右”都出现过，考生一定要仔细阅读相关字眼。
作答要求中还有很多特别的要求，如“有条理地写出答案内容，不考虑行文格式”、“分条作答，指出一个问题，接着写出修改补充的内容”等。这都需要考生在审题时打起十二分的精神，同时也要求考生多研究历年真题，以增加作答经验。
二、审题怎么审
（一）抓关键词法
关键词分析法是通过题干和题目要求中的关键词，分析题目考查的目的，题目作答的范围，作答的方向以及题目暗含的要求等。这些关键词往往可以对考生起到一定程度的提示作用。
1．抓题干关键词
真题链接
参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：
1．思想深刻，观点明确；
2．内容充实，结构完整，语言畅达；
3．总字数900～1100字。（2010?国家?省级?第四题）
分析
阅读题目之后可以发现，题干中的关键词有“海洋、保护、开发、与”。
这几个关键词之间的关系为：
1．海洋：论述对象；2．保护、开发：对海洋的行为活动内容；3．与：并列连词，指出开发和保护之间的关系，是并列，属于同级，说明这两种行为的同步性。
这样梳理之后，正确的文章写作思路为，围绕海洋的开发和海洋的保护来写一篇文章，不能只写一个方面，如果有所遗漏就属于跑题。写作时先分开阐述再合而为一，同时在内容上，必须围绕海洋这个主体辩证地分析开发与保护的相互关系。开发是保护的目的，保护是为了更好的开发。
2．抓作答要求关键词
真题链接1
假如你是H县文化局的干部，要在有村官和社区工作人员参加的培训班上做一次关于繁荣和发展社会主义文化的讲座，综合“给定资料8”中提供的信息，你认为应该重点讲哪几方面的内容？（20分）
要求：紧扣“给定资料”，分条作答，观点明确，有针对性，不得摘抄原文。不超过300字。（2013?国家?市级?第四题）
分析
作答要求中的关键词为：“紧扣‘给定资料’”、“分条作答”、“不得摘抄原文”。
以上关键词提示考生，在作答本题时要注意紧扣材料，不要过于引申发挥，并且在组织答案时要注意条理性，按照严格的逻辑要求一条条书写。“不得摘抄原文”这一要求在申论考试中首次出现，意味着越来越重视考生组织语言的能力，考试时不能直接挪用材料中包含要点的语句，而要有一定的修饰和加工。
真题链接2
请结合“给定资料”，谈谈如何破解“黄金周”热门景区“爆棚”这一难题。（15分）
要求：分析条理清楚、观点明确、语言流畅，对策可行。字数不超过300字。（2013?上海?B类?第四题）
分析
关键词：分析条理清楚。
很多考生对“条理清楚”理解不深，考试时忽视作答结构，开篇就谈对策。
正确的作答方法是：作答时要有一定的结构，在本题中选择的结构为“总—分”，先用一个简单的句子统领答案，再分不同层次进行具体阐述。当题目要求中出现“条理清楚”字样时，一定要注意作答时的结构安排，让答案一目了然，使考官可在第一时间捕捉到要点所在。不同题目对结构的要求不同，考生作答时要学会灵活处理，根据具体题目要求选择合适的结构。
（二）词语转化法
词语转化法，即将自己不熟悉或难理解的词语转化为普通、常见词语。
示例 认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。（15分）
要求：简洁，准确。200字以内。（2010?918联考?辽宁等省?第一题）
分析题目要求概括“主要争议”，但材料中并没有出现“争议”一词，什么是争议，争议即未达成一致结论，就是在煤炭资源整合过程中有异议的地方。通过这样的转化，题干可转化为“简要概括山西省煤炭资源整合过程中未达成一致结论或有异议的地方”。
（三）透析题意法
透析题意法，即借助逻辑和事理剖析，由表及里，深入思考，有时甚至需要联系上下文，联系相关事物来把握题意。因此，审题在细看几眼的基础上，还要想深一层，不能停留于对文字表面的肤浅理解上。
示例“行业自律是非常必要的，但它不能解决商品质量和价格方面的一切问题。”请结合材料，联系实际，就如何解决这一问题，写一篇议论文。（40分）
要求：观点明确，论述全面，逻辑严谨，语言流畅，自拟题目，字数控制在1000～1200字。（2008上半年?北京?第四题）
分析本题给出的条件是“行业自律是非常必要的，但它不能解决商品质量和价格方面的一切问题”。只看题面，有的考生作答时就奔着“行业自律是非常必要的”去了，以“企业和行业组织必须加强自律”为立意，通篇都在谈怎样加强自律，这就是审题不深，没有看到题目的实质。实际上，自律必要性，只是引子，论述的重心在于自律以外的他律性措施。加强政府监管、完善法律监督，吸收群众监督、媒体监督，建立全社会普遍有效的道德约束机制和质量价格优化机制，都属于他律措施，这些才是立论的中心和论证的重点。
考生要做到看准题意，正确地把握题目的内在要求，除了对试题文字语句的正确阅读之外，还要从事物本身所具有的原理、规律来进行理解和把握。还以“自律不足以解决一切问题”为例，这句话本身就蕴含着要从外部寻求解决力量的暗示；同时，从事物原理出发，事物的正常发展既要有内力——自律，也要有外力——他律，在内力、外力共同作用下，事物才能向积极方向发展、转化。如果按照这一哲学原理去理解题意、把握作答要求，那就不会停留于表面，也不会为文字所惑，从而深入到题目的实质与内核中去。
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