公共事业管理研究是政治学、行政管理学和公共管理学发展的产物，是人们应对当代社会越来越复杂的社会问题的必然结果。本教材基于一般的公共事业管理理论，在总结多数相似教材的理论成果的基础上，进行了系统的总结和提升。教材的主要内容包括公共事业管理研究的基本范畴、公共事业管理的模式、公共事业管理的主要内容以及公共事业管理的评估等方面。
本教材结构简洁明了、逻辑思路清晰、语言顺畅朴实、内容要点分明，既包括普遍的理论总结，尽量涵盖更广泛的理论成果，又包括结合现实的实践分析，以提供有指导性的分析和建议。教材突出了公共环境、公共资源、公共住房前沿领域的管理研究，为当前重要问题提供了基础性的理论概括与分析。本教材适合行政管理、公共事业管理等公共管理类相关专业的本科生、MPA学员学习和研究之用。
第1章 导论
1.1 公共事业管理研究的意义
1.2 我国公共事业管理研究的现状
1.3 公共事业管理研究的范畴与方法
第2章 公共事业管理概述
2.1 公共事业管理的概念
2.2 公共事业管理范围
2.3 公共事业管理的改革与演变
2.4 中国公共事业管理的演变
关键概念
思考题
第3章 公共事业管理模式
3.1 公共事业管理模式
3.2 公共事业管理体制
3.3 中国公共事业管理体制改革与对策
关键概念
思考题
第4章 公共交通管理
4.1 公共交通管理概述
4.2 区域交通与管理
4.3 城市公共交通管理
4.4 我国公共交通管理
关键概念
思考题
第5章 公共教育管理
5.1 公共教育管理概述
5.2 基础教育管理
5.3 成人教育及大学的发展
5.4 中国公共教育管理的改革与发展
关键概念
思考题
第6章 公共环境管理
6.1 公共环境管理概述
6.2 国外的公共环境管理
6.3 公共环境管理模式
6.4 我国公共环境管理
关键概念
思考题
第7章 科学技术管理
7.1 科学技术管理概述
7.2 科学技术研发管理
7.3 科学技术奖励
7.4 我国科学技术管理
关键概念
思考题
第8章 公共资源管理
8.1 公共资源管理概述
8.2 水资源管理
8.3 土地资源管理
8.4 矿产资源管理
关键概念
思考题
第9章 公共卫生管理
9.1 公共卫生管理概述
9.2 公共卫生体系
9.3 公共卫生管理体制
9.4 突发公共卫生事件应急管理
关键概念
思考题
第10章 公共住房管理
10.1 公共住房管理概述
10.2 住房宏观调控
10.3 住房公积金管理
10.4 廉租房制度
10.5 中国公共住房管理
关键概念
思考题
第11章 社会保障管理
11.1 社会保障概述
11.2 养老保险
11.3 医疗保险
11.4 社会救助
11.5 扣国社会保障管理
关键概念
思考题
第12章 公共危机管理
12.1 公共危机管理概述
12.2 自然灾害救助
12.3 突发危机处理
12.4 中国公共危机管理
关键概念
思考题
第13章 公共事业评估
13.1 公共事业评估概述
13.2 公共事业绩效评估
13.3 公共事业综合评估
13.4 中国公共事业评估
关键概念
思考题
参考书目
后记
1．管理主体仍较为单一
受传统计划经济的影响，由于市场力量的薄弱和公民社会的不成熟，政府仍充当公共事业管理的单一主体，即使是带企业性质的事业性单位或国有企业也是政府的附属物。这种单一的由政府完全进行公共事业管理的体制最大的弊端是信息失灵，政府无法完全了解公民对公共产品的需求，以致供求脱节、供求错位，公民需要的政府不能完全提供，政府提供的公民不需要，抑或在数量、质量和时间上不能满足公民的需要。公共事业管理主体单一也不符合经济学的帕累托最优。因为公共产品性质复杂，有公共性的一面，也有部分市场营利性的特征，不同种类的公共产品选择不同的提供主体才能达到帕累托最优。政府作为公共事业管理的单一主体难以有效提供市场营利性的公共产品。
2．公共事业活动的非经济化
一般认为，事业单位不直接从事物质资料生产，但直接或间接地为上层建筑服务，为改善社会生产和人民物质文化生活条件服务，属于非物质生产部门，既不具有生产经营职能，又不具有实行政治统治与组织管理经济的职能。①由于事业单位不具有实行政治统治与组织管理经济的职能，不具有生产功能，没有生产收人，不实行经济核算，当然也就不是一种经济组织。这种非经济化的定位，必然会导致将科学、教育、文化、卫生、体育等事业活动排斥在经济活动之外，并将事业发展与经济发展割裂开来。公共事业活动与经济之间的脱离，不能促进公共事业部门的商品化生产经营的发展，从而既影响了“公共事业”经济的成长和事业本身的发展，又影响了其他“非事业”产业经济增长的速度和质量，不利于整个国民经济的协调发展。另外，事业活动的非经济化，割断了“事业”与经济之间的内在联系，造成产业结构失调与市场体系缺陷，抑制了事业部门的商品化生产经营的发展，使科学技术成果不能迅速转化为现实的社会生产力，从而阻碍了科学技术进步，也阻碍了社会经济的高质量增长。
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