《新农村建设与地区和谐发展》对国内外财政专家对农村政府组织及其责任、农村政府财政、农村公共服务的融资和提供、绩效预算、政府间转移支付、均等转移支付、通过财政政策实现区域均衡发展、政府转移支付与西部发展、农村公共服务提供中政府绩效的评估、农村税费改革、地区均衡发展的国家和国际视角等方面的问题进行了深入的探讨。
《新农村建设与地区和谐发展》是“中国财政部、加拿大国际开发署和世界银行学院财政培训项目”在海口市举行的“新农村建设与地区均衡发展”研讨会的论文集。
前言
致谢
第一篇 新农村建设
第一章 地方治理的新远景与地方政府的角色演变
第二章 政府间财政改革、财政支出划分及政府治理
第三章 地方政府在社会主义新农村建设中的职能
第四章 政府间转移支付与农村地方政府
第五章 公共财政覆盖农村
第六章 破解基层财政难题为社会主义新农村建设保驾护航
第七章 中国农村公共产品和服务问题研究——兼论中国“农村发展预算”的构建
第八章 农村教育：问题、挑战与对策
第九章 中国农村医疗卫生与公共财政
第十章 准确领会和把握中央精神积极稳妥地推进社会主义新农村建设
第二篇 地区和谐发展
第十一章 政府间财政转移指南
第十二章 联邦制和地区均衡：建设合作关系还是培养转移支付依赖性
第十三章 完善财政转移支付制度实现社会和谐均衡发展
第十四章 中国的财政均等化：困局与选择
第十五章 中国财政转移支付制度的演变与改革建议
第十六章 西部地区发展与政府间财政关系
第十七章 评估发展中国家地方政府的绩效
第十八章 取消农业税对中国经济社会的影响及下一步政策取向
第十九章 中国财税改革回顾与
从历史的角度看，地方治理先于国家和州的出现。在远古时代，部落和氏族创建的地方治理体制就出现在世界的大部分地区。他们制定了自己的管理法规、征集税收的方法，还有向部落或氏族递送的服务。部落和氏族的长老们就不同成员的作用和职责达成一致。一些组织和技能更好的部落与氏族，试图通过占领和与其他部落进行合作的方法扩大他们的影响范围。通过这种方法，中国首个王朝——夏朝（公元前2070一公元前1600年），便诞生了（Zheng和Fan，2003）。类似的情形也曾盛行于古印度，约在公元前3000年，一个富裕的文明世界出现在印度河谷（也就是今天的巴基斯坦）。这个开明的国家特别强调地方治理的自主权，同时将社会中各类成员的一致分工传承下来。这种对自主权的强调会导致阶级社会的产生，在那里每个成员都有明确的角色，像道德观念的支持者、士兵、农民、零售商、工人等。每个社区都形成了各自有关社区服务以及如何才能完成这些服务的共同意见。
北美的印第安部落、西欧的部落与氏族也都享有地方自治。不过，随后发生的占领和战争最终导致了这些和谐自治体系的消亡，与此同时，世界上出现了由中央政府制定的关于地方
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