老龄化背景下养老服务业人力资源创新发展研究（国务院发展研究中心丛书2021）_国务院发展研究中心课题组_9787517712114

加强养老服务专业人才队伍建设是实施积极应对人口老龄化国家战略、健全基本养老服务体系、推动养老服务产业健康快速发展的重要内容。本书针对当前我国老龄化发展特征、养老服务业产业特点及养老护理专业人才现状，从宏观、中观和微观等多个层面，围绕养老服务人才开发培养开展了系列研究。以养老护理人才职业能力建设为契机，总结推广现代人力资源职业能力建设的机制、路径、方法和技术等，为推动人力资源市场供给侧改革、实现人力资源高质量发展、服务经济社会转型发展提供强有力的人才支撑。

序言
党的十九大和十九届五中全会提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展，不断增强老年人的参与感、获得感和幸福感。实现老有所养、老有所依是决胜全面建设小康社会的必然要求，是创新社会治理和保障改善民生的重要目标。
当前，我国老龄事业和养老体系建设取得长足发展，但养老服务有效供给不足、质量效益不高、人才队伍短缺等问题仍很突出，应对老龄化的长期性、复杂性和常态化任重道远。尤其是养老护理人才队伍发展缓慢，有效人才供给短缺，职业能力建设不到位，严重制约养老服务水平和质量，影响养老服务产业的可持续发展。
未来一段时期，我国人口老龄化形势依然严峻。预计到 2030 年前后我国老龄化率将达到 20%，2035 年我国老龄人口将达到 3.46 亿人，老年人总失能规模将由 2020 年的 2127 万迅速增长至 2050 年的 6413万。在低、中、高托底方案下，养老护理人才的缺口分别高达 182 万、257 万和 373 万人，远远不能满足当前及今后一段时期我国养老护理的需要。同时，我国养老服务人才还存在专业技能严重不足，人才开发标准体系相对滞后，职业教育培养体系建设不均衡，以及行业人才吸引力明显不足等问题。
加强养老服务专业人才队伍建设是实施积极应对人口老龄化国家战略、健全基本养老服务体系、推动养老服务产业健康快速发展的重要内容。十四五时期是我国老龄事业改革发展和养老体系建设的重要战略窗口期。为贯彻落实党中央、国务院人口老龄化决策部署的重要措施，应对人口老龄化和推动老龄事业全面协调可持续发展，需要加快建设一支规模充足、素质优良、结构合理、服务有效的现代养老护理人才队伍。
本书针对当前我国老龄化发展特征、养老服务业产业特点及养老护理专业人才现状，从宏观、中观和微观等多个层面，围绕养老服务人才开发培养开展了系列研究。以养老护理人才职业能力建设为契机，总结推广现代人力资源职业能力建设的机制、路径、方法和技术等，为推动人力资源市场供给侧改革、实现人力资源高质量发展、服务经济社会转型发展提供强有力的人才支撑。
本书分为十二章，其中，前三章介绍了我国老龄化宏观趋势和结构性特征，第四章和第五章分析了我国养老护理人才需求及标准体系建设，第六章重点研究了养老护理职业教育改革问题，第七章是国外经验与启示借鉴，第八章至第十一章结合江苏淮安案例分别分析了以老养老护理人才需求毕业生求职意向以及老年心理健康等问题，第十二章针对我国老年护理人才开发提出若干政策建议。
本书研究得到江苏省卫生健康委、江苏省民政厅、江苏护理职业学院等单位的大力协助支持，调研过程中还得到南京市、淮安市有关部门的大力支持配合。期待该研究成果能为支撑我国养老服务产业人力资源政策决策作出贡献。

目录
章
我国老年人口的结构性特征及发展趋势
一、我国老年人口结构性演变特征
二、我国老龄化发展趋势预测
三、我国人口老龄化的结构性变化对经济社会发展的影响
四、应对我国人口老龄化的政策建议
第二章
我国老龄化区域差异及各省份老龄人口分布特征
一、我国各省（区、市）老年人口规模分布特征
二、各省（区、市）人口老龄化进程不平衡
三、各地老年人口抚养比差异明显
四、应对各地老龄化差异的政策建议
第三章
老龄化对我国劳动力供求关系的影响
一、人口老龄化与劳动力供求关系研究评述
二、人口老龄化对劳动力供求的影响机制分析
三、老龄化对当前我国劳动力供求分布的影响
四、政策建议
第四章
我国养老护理人才需求研究
一、我国老年人失能规模及结构特征
二、我国养老护理人才需求分析
三、我国养老护理人才供给面临的主要问题
四、加快补齐养老护理人才缺口的短期与中长期思路
五、新时期推动我国养老服务人才培养的政策建议
第五章
我国养老护理专业人才开发标准体系研究
一、养老护理专业人才标准体系建设现状
二、我国养老护理人才标准体系建设面临的主要问题
三、完善落实我国养老护理人才开发标准体系的政策建议
第六章
我国养老护理人才职业教育改革的进展、问题与建议
一、我国养老护理人才职业教育改革的进展
二、我国养老护理人才职业教育面临新的挑战
三、江苏护理职业学院在养老护理人才职业教育方面的创新探索
四、促进我国养老护理职业教育发展的思路与建议
第七章
发达国家养老护理人才培养模式经验及启示
一、发达国家养老护理人才培养的典型模式
二、发达国家养老护理人才培养的共性经验总结
三、发达国家养老护理人才培养的主要启示
第八章
我国老年人力资源以老养老模式研究
一、我国老年人力资源现状及开发潜力
二、我国发展以老养老的现实意义及可行性
三、以老养老模式存在的主要问题
四、以老养老模式的国际经验
五、我国发展以老养老的路径选择
六、推动我国以老养老服务业发展的政策建议
第九章
我国养老服务产业发展现状与人才供需分析以江苏淮安
为例
一、研究背景及意义
二、研究方法
三、研究主要发现
四、总结与建议
第十章
护理职业学院毕业生求职意向研究基于江苏护理职业学院的调查
数据
一、养老护理专业毕业生调查基本情况
二、养老护理专业学生求职意向分析
三、主要结论
附件 10-1：养老服务人力资源创新发展研究调查问卷
第十一章
我国老年人心理健康的问题、原因与对策以江苏省淮安市为例
一、我国老年人心理健康的现状
二、影响老年人心理健康状况的因素分析
三、对策建议
第十二章
推动我国养老服务业人力资源发展的政策建议
一、加强养老服务业人力资源开发的顶层设计
二、创新养老服务专业人才开发体制机制
三、深化养老护理院校职业教育改革
四、加大养老服务专业人才职业培训
五、完善养老服务专业人才职业发展体系
附件 12-1：养老服务专业人才发展政策调查问卷
附件 12-2：问卷调查总结

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