储备土地的取得、供应以及资金筹措过程中的抵押贷款等都与建设用地使用权有密切的关系，土地储备机构的法律地位、土地储备机构与自然资源管理部门之间的关系、土地储备机构的资金来源、土地储备的权益主体以及产生收益等，都是目前尚待研究的问题。党的二十大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。新发展理念对土地储备的功能定位提出了新要求以更高的站位统筹考虑土地储备资产负债表的编制工作。因此对土地储备资产、负债和所有者权益的核查以及构建土地储备资产负债表具有十分重要的意义。本项目首先梳理土地储备政策的理论与实务，调研分析安徽省土地储备资产管理现状，确立实物量清查统计的统一标准。其次建立土地储备资产价值量核算体系。最后研究土地储备资产负债核算范围，构建土地储备资产负债表报表体系。
目录
第一章 绪 论 1
一、 研究背景及意义 1
(一) 研究背景 1
(二) 研究意义 2
二、 国内外研究动态 5
(一) 国外研究动态 5
(二) 国内研究动态 10
(三) 文献述评 14
三、 研究内容和研究方法 15
(一) 研究内容 15
(二) 研究方法 17
四、 技术路线 19
五、 研究过程、 实施过程和质量控制 22
(一) 研究过程 22
(二) 实施过程 23
(三) 质量控制 24
第二章 相关概念和理论基础 28
一、 相关概念 28
(一) 土地储备相关概念 28
(二) 会计学相关概念 29
二、 理论基础 30
(一) 基础性理论 30
(二) 指导性理论 34
(三) 应用性理论 37
第三章 土地储备制度概述 40
一、 土地储备制度的概念及作用 40
(一) 土地储备制度的概念 40
(二) 土地储备制度的作用 40
二、 土地储备的模式和分类 42
(一) 土地储备的模式 42
(二) 土地储备的分类 43
三、 我国土地储备制度发展历程 44
(一) 探索阶段 (19962001 年) 44
(二) 建立阶段 (20022007 年) 45
(三) 发展阶段 (20082013 年) 45
(四) 规范阶段 (20142018 年) 46
(五) 创新发展阶段 (2019 年至今) 47
四、 土地储备制度运行机制 47
(一) 土地储备机构 47
(二) 土地储备计划管理 48
(三) 土地入库管理 49
(四) 土地储备资金管理 51
(五) 土地储备监测监管 51
五、 安徽省土地储备管理流程与现状 52
(一) 安徽省土地储备制度 52
(二) 安徽省土地储备管理流程 55
(三) 安徽省土地储备管理现状 61
第四章 土地储备资产实物量清查 66
一、 土地储备资产实物量清查概述 66
(一) 土地储备资产清查的目的和意义 66
(二) 土地储备资产清查的范围和主体 67
(三) 清查原则 68
(四) 清查程序 69
(五) 技术流程图 72
二、 土地储备资产实物量清查体系 73
(一) 土地储备资产清查统计内容 73
(二) 土地储备资产清查统计表结构 74
(三) 安徽省土地储备资产实物量清查情况 80
第五章 土地储备资产价值量核算 86
一、 土地储备资产价值量核算概述 86
(一) 目的和意义 86
(二) 基本原则 87
(三) 核算范围与任务 88
(四) 计量单位和核算时点 89
(五) 基本核算方法 89
(六) 核算程序 91
二、 土地储备资产经济价值估算技术途径 97
三、 储备土地资产价值量核算方法 97
(一) 基本要求 97
(二) 核算方法 98
四、 安徽省土地储备资产价值量核算 102
(一) 土地储备资产价值量核算表 102
(二) 安徽省A 市2021 年12 月31 日储备土地价值量
核算统计表 103
第六章 土地储备资产负债表报表体系构建 106
一、 问题的提出 106
二、 报表体系 106
(一) 企业会计报表体系 106
(二) 行政事业单位会计报表体系 113
(三) 两种报表体系比较 115
(四) 土地储备报表体系选择 117
三、 土地储备资产负债表体系 117
(一) 编制主体和核算范围 117
(二) 技术路径 117
(三) 编制方法 118
(四) 土地储备资产负债表报表体系设计 125
四、 与试点城市报表体系比较 131
(一) 土地储备资产负债表报表名称对比 131
(二) 土地储备资产负债表指标体系比较 133
(三) 土地储备资金收支表指标体系比较 136
(四) 安徽省土地储备资产负债表编制探讨 138
第七章 结束语 139
一、 土地储备资产负债表的应用 139
(一) 为落实委托代理 理论, 加强国家综合治理
提供借鉴 139
(二) 不仅可以摸清家底, 还可以助力城市高质量发展 140
(三) 为土地债券的发行和评级提供依据 140
(四) 为自然资源离任审计提供技术支持 140
(五) 为自然资源资产负债表编制提供经验 141
(六) 可以有效协同国土空间规划的实施 141
二、 问题与讨论 141
三、 建议与研究不足和展望 143
(一) 建议 143
(二) 研究不足和展望 144
参考文献 145
附录 安徽省 A 市 X 区14 块土地储备价值评估材料 147
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