政务大数据赋能政府的精细化运营与社会治理中信出版社_邓攀，蓝培源著_9787521718676

在科技对政府管理的改造历程中，我们已经走过政务信息化野蛮生长、落地价值低的阶段。先前的信息化模式存在只管建设不管运营、“一次性”工程多、信息孤岛林立等诸多问题，而现阶段的政务大数据不止于技术手段的优化，它的变革精髓在于思维方式层面的革新。大数据的特性突破了传统通过信息垄断维护自上而下的权威模式，以数据资源运营为逻辑主线，通过改造政府原有的技术利用方法、项目管理方法等，建立起以数据驱动的，用数据说话、数据决策、数据管理和数据创新的政府运营和社会治理机制。

本书通过分析一手案例指出，我国各地的政府已经开始从大而全的粗放式信息化建设转向精细化、小切口式的信息建设，通过大数据运营，致力于将技术升级内化为政府的实际能力，发挥长效作用。在大数据协助下的精细化运营和社会治理，让政府从提供“响应式”服务转变至主动提供 “一站式”服务，真正做到了让大数据为政府、公众赋能。

城市化的深入发展是未来社会发展的核心主题之一。在城市发展的过程中，物联网、云计算、大数据等信息技术和城市化进程彼此互动，相互融合，城市发展已经进入了智能化阶段，数据大爆炸的时代已经到来，大数据上升为许多国家的重点战略。从英国伦敦到荷兰阿姆斯特丹、新加坡等，世界各地涌现出了不同形态的政务大数据样板。智慧交通、智慧环保、智慧医疗的创新，塑造了智慧城市发展的新形态，大数据给予了人们更强大的认识社会和治理社会的能力。

但是，对于政府来说，仅从技术角度管理社会远远不足以应对更为复杂的社会需求。相对而言，我国的社会治理水平和能力较为落后，社会服务提供质量仍然有很大的进步空间。所以在大数据等技术的支持下，我国政府需要向前一步，从人本精髓出发，以精细化治理的思路优化政府业务内容、社会治理方式和社会治理体制；从“技术为王”转向“内容为王”，探讨如何通过大数据驱动政府业务改造，构建和社会治理相适应的运营模式，创新社会治理方式。在这一过程中，大数据驱动的政府业务要更为密切地关注社会发展与公民、经济发展以及公平等方面的关系，构建与社会公民需求相适应的社会治理体制。

现在，我国仍在摸索政务大数据运营和精细化社会治理的实践方式。同时，全国各地的政府都正在进行不同程度的创新和探索，它们经历了从注重技术的粗放式发展到精细化社会治理的转型，积累了许多宝贵的经验和教训。本书将对这些实践进行剖析，并着重讨论一些成效显著的地方案例，为未来的政务大数据运营与社会治理提供参考和借鉴。

我们也要意识到，作为技术工具的大数据仍然存在缺陷，还有很多技术无法触及的领域，出于良善目的使用的技术也可能带来隐私泄露、数据鸿沟和危害国家安全等风险。在释放大数据等新技术红利的同时，我们应当警惕失控问题的产生。

在新一轮的数据驱动和塑造政府治理方式的过程中，许多固有的经验被重构。这一轮技术革新将会带来理念和方式的革新，因而我们希望，本书提供的分析和思考能呈现出这些革新的脉络和未来的发展方向，为我国政府的精细化运营和社会治理提供有益的经验和参考。

本书将围绕大数据技术如何改变政府的治理手段、治理内容和治理理念展开，不仅探讨在技术方面如何通过对政务资源的管控、治理和综合利用，让政务数据形成有效、可控、可用的数据资产，而且着重讨论在思维方式层面如何突破传统通过信息垄断维护的自上而下的权威模式，建立起以数据驱动的，用数据说话、数据决策、数据管理和数据创新的政府运营和社会治理机制，真正做到让大数据为政府、公众

赋能。

第一章关注政务大数据产生和应用的主要场景——城市，探讨城市社会的复杂性，以及为什么政府需要精细化运营和社会治理，随后提出如何才能有效认识、精细运营和治理复杂社会。第二章是对我国政务大数据发展现状的讨论，指出虽然我国政务大数据发展的亮点和创新点层出不穷，但是制约精细化治理的悖论依旧存在。第三章则尝试提出了框架性的政务大数据发展模式。第四章是对未来的展望，讨论了精细化运营和社会治理的发展方向。

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